66RS0045-01-2022-001249-76

Решение принято в окончательной форме 05.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.08.2022 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при секретаре Березиной Ю.С., с участием помощника прокурора г. Полевского Андреевой А.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело № 2-854/2022 по иску прокурора г. Полевского в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Центр социальной помощи семье и детям города Полевского» (далее - ГАУ «ЦСПСиД») о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Полевского обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ГАУ «ЦСПСиД» о возложении обязанности. Прокурор мотивирует требования тем, в ходе прокурорской проверки выявлено нарушение законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, а именно на 24.03.2022 при наличии в штате медицинских работников, ответчик не имеет действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности. Прокурор г. Полевского просит возложить на ответчика обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора г. Полевского Андреева А.А. требования и доводы искового заявления поддержала, дополнила, что в штате ответчика на 24.03.2022 состояли 4 медсестры и один фельдшер, которые оказывают медицинские услуги. Данная деятельность подлежит лицензированию, однако лицензия у ответчика отсутствует.

Представитель ответчика ФИО1 иск признала, однако, просила предоставить больше времени для исполнения решения суда, до . . ., поскольку уже несколько раз подавались заявление на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, но они также неоднократно возвращались в связи с недостаточностью документов, несмотря на предоставление ранее указанных документов.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 10 статьи 2 Федерального закона от . . . N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В силу пункта 1 статьи 40 Федерального закона от . . . N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 2 этой же статьи указано, что обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления медицинской деятельности.

Как указано в пунктах 2, 3 статьи 3 Федерального закона от . . . N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» указан перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, в который включена и медицинская деятельность (пункт 46 части 1).

В Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденный постановлением Правительства РФ от . . . N 852, включены такие услуги как лечебное дело, медицинские осмотры (предварительные, периодические, профилактические), сестринское дело, сестринское дело в педиатрии.

Факт наличия в штате ГАУ «ЦСПСиД» медицинских работников, в частности четырех медсестер и одного фельдшера подтверждается копиями приказов о приеме на работу в качестве медицинских сестер . . . ФИО2 (л.д. 27), . . . ФИО3 (л.д. 26), . . . ФИО4 (л.д. 25) и . . . ФИО5 (л.д. 23), а также в качестве фельдшера 01.11.2021 ФИО6 (л.д. 24).

Согласно должностным инструкциям фельдшера и медицинской сестры ГАУ «ЦСПСиД» (л.д. 28-34) на указанных лиц возложены, в том числе обязанности периодических и профилактических медицинских осмотров, оказание первичной медико-санитарной помощи.

Таким образом, в обязанности пятерых работников ГАУ «ЦСПСиД» входит оказание медицинских услуг, которые подлежат лицензированию. Отсутствие лицензии на медицинскую деятельность признается ответчиком и является нарушением приведенного выше законодательства, в связи с чем прокурором обоснованно заявлены требования о возложении на ответчика обязанности получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Вместе с тем, суд считает заслуживающими внимание возражения представителя ответчика о недостаточном сроке исполнения решения суда. При этом суд исходит из того, что в силу пункта 6 Раздела II Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденного приказом Роспотребнадзора от . . . N 224 срок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз по заявлению гражданина, индивидуального предпринимателя, юридического лица определяется в зависимости от вида и объема исследований конкретного вида продукции, вида деятельности, работ, услуг и не может превышать двух месяцев.

Из положений частей 8-14 статьи 13 и частей 1 статьи 14 Федерального закона от . . . N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что в течение трех рабочих дней со дня приема заявления направляет заявителю уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, а если недостатки отсутствуют, то в то же день принимает решение о рассмотрении этого заявления. Решение о предоставлении лицензии принимается в срок 45 рабочих дней со дня приема заявления.

Таким образом, двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу может быть недостаточно для получения ответчиком лицензии, а потому срок исполнения решения суда следует установить до . . ..

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Полевского удовлетворить.

Обязать государственное автономное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Центр социальной помощи семье и детям города Полевского» в срок до . . . получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов