Дело (Номер)

УИД 58RS0009-01-2025-000527-33

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заречный

Пензенской области 14 мая 2025 года

Зареченский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Фомичевой С.В.,

при секретаре Абросимовой О.С.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры ЗАТО г. Заречный Пензенской области в интересах ФИО2, к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 59 ФМБА России», Министерству здравоохранения Пензенской области о возложении обязанности бесплатного обеспечения лекарственными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка по вопросу несвоевременного обеспечения лекарственными средствами.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 является (Данные изъяты) с 29 сентября 2016 г. и наблюдается в ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России» в связи с (Данные изъяты) Кроме того, ФИО2 включен в (Данные изъяты), 15 декабря 2021 г. ФИО2 назначены (Данные изъяты).

Ранее прокуратурой города по результатам рассмотрения обращения С.Ю.В. в адрес начальника ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России» 18 апреля 2023 г. вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором указано, что в нарушение требований закона в 2023 г. ФИО2 несвоевременно и не в полном объеме предоставлялись рекомендованные лечащим врачом лекарственные средства. Лекарственными препаратами (Данные изъяты) ФИО2 на момент проверки не обеспечен.

Несмотря на ранее внесенное представление, в ходе настоящей проверки вновь установлены факты несвоевременного и не в полном объеме обеспечения ФИО2 лекарственными средствами.

Таким образом, истец считает, что ответчиками в лице ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России» и Министерства здравоохранения Пензенской области допущены нарушения прав ФИО2 на обеспечение необходимыми лекарственными средствами.

На основании изложенного прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, действующий в интересах ФИО2, просил суд обязать ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России» производить своевременную выписку ФИО2, (Дата) г. рождения, рецептов на лекарственные средства в соответствии с имеющейся потребностью и их выдачу; а также обязать Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение ФИО2, (Дата) г. рождения, лекарственными средствами в соответствии с имеющейся потребностью.

В судебном заседании представитель прокуратуры ЗАТО г. Заречный Пензенской области – помощник прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставив решение по данному делу на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил. Заявлений об отложении рассмотрения дела со стороны ответчика не поступило, возражений против иска суду не подано.

Представители третьих лиц Министерства финансов Пензенской области, ФМБА России в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. В представленном в суд письменном заявлении представитель Министерства финансов Пензенской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом согласия стороны истца на рассмотрение дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства с вынесением по делу заочного решения.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

В соответствии со ст. 8 вышеназванного Федерального закона № 323-ФЗ социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей ст. 43 ранее названного Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Пункт 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона № 323-ФЗ обязывает медицинских работников назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1997 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно перечню, инвалиды I группы должны обеспечиваться лекарственными средствами по медицинским показаниям бесплатно.

В соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 3 февраля 2006 г. № 489-ВС «Об отпуске лекарственных средств населению по рецептам врачей при амбулаторном лечении бесплатно и с 50-процентной скидкой» финансовое обеспечение указанных расходов осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2018 г. № 1416 «О порядке организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены «Правила организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей».

Согласно п. п. 18, 22 Правил в целях обеспечения больных лекарственными препаратами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляется назначение лекарственных препаратов и оформление рецептов на лекарственные препараты.

После включения больного в региональный сегмент Федерального регистра назначение и отпуск ему или его законному представителю лекарственных препаратов осуществляется в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня включения

Судом установлено, что в соответствии с медицинскими данными, а также выпиской из истории болезни ФИО2, (Дата) г. рождения, является (Данные изъяты) с 29 сентября 2016 г. и наблюдается в ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России» в связи с (Данные изъяты) г. Кроме того, ФИО2 включен в (Данные изъяты).

Таким образом, в силу положений действующего законодательства ФИО2 является получателем федеральных льгот и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов.

Согласно информации ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России», ФИО2 назначены (Данные изъяты).

Ранее прокуратурой города по результатам рассмотрения обращения С.Ю.В. в адрес начальника ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России» 18 апреля 2023 г. вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в котором указано, что в нарушение требований закона в 2023 г. ФИО2 несвоевременно и не в полном объеме предоставлялись рекомендованные лечащим врачом лекарственные средства. Лекарственными препаратами метилпреднизолон, омепразол ФИО2 на момент проверки не обеспечен.

Несмотря на ранее внесенное представление, в настоящее время вновь установлены факты несвоевременного и не в полном объеме обеспечения ФИО2 лекарственными средствами.

Данные обстоятельства установлены судом, следуют из материалов дела и сторонами не оспариваются.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 Закона РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» межбюджетные трансферты бюджетам закрытых административно-территориальных образований из федерального бюджета выделяются с учетом финансирования дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований.

Указанные дополнительные средства не учитываются при распределении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам муниципальных образований.

Таким образом, ответчиками в лице ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России» и Министерства здравоохранения Пензенской области допущены нарушения прав ФИО2 на обеспечение лекарственными препаратами.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

При указанных обстоятельствах, учитывая право прокурора на обращение в суд в интересах граждан, учитывая установленный факт нарушения прав ФИО2, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме и возложить обязанность на ФГБУЗ «МСЧ № 59 ФМБА России» производить своевременную выписку ФИО2 рецептов на лекарственные средства в соответствии с имеющейся потребностью и их выдачу, а также обязать Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение ФИО2 лекарственными средствами в соответствии с имеющейся потребностью.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Прокуратуры ЗАТО г. Заречный Пензенской области в интересах ФИО2, к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 59 ФМБА России», Министерству здравоохранения Пензенской области о возложении обязанности бесплатного обеспечения лекарственными средствами удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 59 Федерального медико-биологического агентства» производить своевременную выписку ФИО2, (Дата) г. рождения, рецептов на лекарственные средства в соответствии с имеющейся потребностью и их выдачу.

Обязать Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение ФИО2, (Дата) г. рождения, лекарственными средствами в соответствии с имеющейся потребностью.

Не явившиеся в судебное заседание ответчики в течение семи дней со дня получения копии заочного решения, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о его отмене.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 16 мая 2025 года.

Судья С.В. Фомичева