54RS0010-01-2023-005127-22
Дело № 2-5002/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2023 года город Новосибирск
Центральный районный суд города Новосибирска в составе:
судьи
Коцарь Ю.А.
при секретаре судебного заседания
ФИО1
с участием истца
ФИО2
представителя ответчика
ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к мэрии <адрес>, министерству труда и социального развития <адрес>, правительству <адрес>, министерству финансов и налоговой политики <адрес> о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО2 первоначально обратился в суд с иском к мэрии <адрес> и просил обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование требований истец указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.
В ходе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве соответчиков министерство труда и социального развития <адрес>, правительство <адрес>, министерство финансов и налоговой политики <адрес>.
Истец ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, после перерыва не явился в судебное заседание.
Представитель ответчика министерства труда и социального развития <адрес> ФИО3 поддержала в судебном заседании свои возражения, после перерыва не явилась в судебное заседание.
Ответчик мэрия <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик правительство <адрес> своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, ранее представителем по доверенности ФИО4 были представлены письменные возражения на исковые требования.
Ответчик министерство финансов и налоговой политики <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО5, матерью указана ФИО6, отцом ФИО6, что следует из свидетельства о рождении.
Согласно справке Управления ЗАГС <адрес> Отдела по <адрес>, сведения об указании в качестве отца ФИО5 – ФИО6 внесены на основании заявления матери.
Решением Братского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признана безвестно отсутствующей.
Согласно свидетельству о перемени имени ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 сменил фамилию «Поносов» на «Федоров».
Решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Указанным решением суда ФИО2 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> с одновременным включением в список на территории <адрес>.
Приказом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Зиминского городского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО7 был определен в детское учреждение на полное государственное обеспечение, при этом за несовершеннолетним ФИО5 закреплена 1/2 доли в жилой площади в доме по адресу: <адрес>.
Согласно ответу Зиминского отделения ИФ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» квартира по адресу: <адрес> ул. ангарская <адрес> зарегистрирована на имя ФИО8, ФИО9, ФИО6 (мать истца), ФИО5 (истец).
Согласно пояснениям истца, данным в ходе рассмотрения дела, ФИО8 и ФИО9 являются его родственниками - бабушкой и дядей, которые умерли, указанное жилое помещение непригодно для проживания поскольку признано подлежащим сносу.
В материалы дела представлено заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО10, которой после заключения брака присвоена фамилия Федорова (л.д.45).
Согласно справке АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ФИО12 не имеет в собственности объектов недвижимости в <адрес> (л.д.12).
По сведениям Зиминского производственного участка Иркутского отделения Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастра» за ФИО2 и ФИО13 недвижимого имущества в <адрес> не числится.
По сведениям МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» ФИО2 и ФИО13 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не использовали право приватизации жилья на территории <адрес>.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 отсутствуют в собственности жилые помещения на территории Российской Федерации (л.д.44). Также на территории Российской Федерации не зарегистрированы жилые помещения на имя ФИО5, что следует из справки ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО14 отсутствуют в собственности жилые помещения на территории Российской Федерации (л.д.43).
Согласно пояснениям истца, данным в ходе рассмотрения дела, в настоящее время он проживает в арендованной квартире по адресу: <адрес>.
Сведений о наличии у истца жилых помещений на территории РФ, в отношении которых он имел бы право владения, пользования и распоряжения, в материалы дела не представлено. Нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения он не является. Доказательств обратного суду не представлено. Истец состоит в соответствующем списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением.
Положениями статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно статьи 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не обеспечены жилыми помещениями.
При этом ни статья 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В соответствии со статьей 1 закона <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как следует из пункта 1 части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов <адрес> субвенций из областного бюджета <адрес>
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, урегулированы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ).
В силу пункта 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями формируется и ведется уполномоченным органом. Форма списка устанавливается уполномоченным органом.
Пунктом 8 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О предусмотрено, что включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении указанных лиц в список, а в случае их совпадения - в алфавитном порядке.
В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета <адрес>.
Как указано выше, содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
По своей сути формирование списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями основано на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Указанный учет свидетельствует о наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.
При этом формирование списка не устанавливает предоставление жилых помещений в порядке очередности.
Само по себе отсутствие финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору специализированного найма жилого помещения.
Таким образом, институт обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предполагает предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, не связывая такое предоставление со временем постановки.
На основании изложенного, суд полагает требование истца о возложении на мэрию <адрес> обязанности предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд полагает необходимым указать, что предоставление жилого помещения истцу подлежит осуществлению мэрией <адрес> за счет средств областного бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
Обязать мэрию <адрес> (ИНН <***>) предоставить ФИО2 (паспорт <...>) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 кв.м, за счет средств областного бюджета <адрес>.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.А. Коцарь