Решение по делу № 2-1/2023 от 25.01.2023 | Овюрский районный суд (Республика Тыва)

Дело № 2-1/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 января 2023 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Седена А.Б.,

при секретаре Сайды Ч.Л.,

с участием истца – прокурора Овюрского района Республики Тыва Цыганок М.А.,

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Овюрский дорожный ремонтно-строительный участок» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва, Государственному казенному учреждению <данные изъяты>, Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> о понуждении устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Овюрского района, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва (далее – Администрация района), Государственному казенному учреждению <данные изъяты>, Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее - <данные изъяты>) о понуждении устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной совместно с государственным инспектором ОГИБДД МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» прокурорской проверки соблюдения Администрацией Овюрского кожууна законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что около подъездной автодороги Хандагайты – Саглы с 1+000 км по 57+000 по проезжей части имеются просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств, в связи с чем требуется грейдирование.

На участках 7+300 и 7+700 км (на перевале «Аныяктар») отсутствуют дорожные ограждения и дорожные знаки 1,19 «опасная обочина», дорожные ограждения, предназначенные для предотвращения съезда с дороги.

Неисполнением ответчиками требований действующего законодательства нарушаются права граждан, поскольку может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Определением суда от 25 января 2023 года производство по делу в части заявленных требований к Государственному казенному учреждению <данные изъяты> об установке дорожных знаков 2.6 «преимущество встречного движения» - 1 шт. с южной стороны и северной стороны на переправе через речку «Тыва-Кежиг» на автодороге Хандагайты – Мугур-Аксы прекращено в связи с отказом от исковых требований в этой части.

В судебном заседании прокурор поддержала иск по указанным в нем основаниям в полном объеме.

Представитель ГКУ «Управление автодорог» ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из возражений на исковые требования следует, что исковые требования прокурора являются обоснованными в части необходимости установки дорожных знаков 1.19 «Опасная обочина» и ограждения на участках км 7+300 по 7+700 (на переправе «Аныяктар». В связи с тем, что финансирование дорожной деятельности осуществляется только за счет бюджетных средств и с темп, что в зимнее время ответчик объективно лишен возможности установить ограждения и знаки из-за погодных условий, просил установить срок для исполнения решения суда в срок до 25 октября 2023 года.

Представитель Администрации Овюрского кожууна ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Из отзыва на исковое заявление следует, что в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку Администрация района по делу является ненадлежащим ответчиком, так как дорога Хандагайты – Мугур-Аксы является дорогой республиканского значения.

Представитель ООО «Овюрское ДРСУ» ФИО1 просил отказать в удовлетворении иска, поскольку нарушения по грейдированию проезжей части дороги Хандагайты – Саглы устранены.

Представитель третьего лица ГИБДД МВД по Республике Тыва ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен в надлежащем порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона РФ от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно пункту 9.1.1 контроль характеристик эксплуатационного состояния дорог и улиц, допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляют приборами, включенными в Государственный реестр средств измерения и прошедшими поверку в установленном порядке. Согласно пункту 9.1.2 результаты контроля должны содержать: сведения об участке измерений (наименование дороги или улицы, категория дороги или группа улицы); наименование дефекта и его местоположение; дату и время проведения измерений; сведения о применяемом средстве измерения (приборе), в том числе о поверке прибора (оборудования); результаты измерений; наименование организации выполнившей измерения и ее реквизиты.

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Тыва утвержден постановлением Правительства Республики Тыва от 24 января 2011 г. № 35.

В соответствии с данным перечнем, дорога с протяженностью Хандагайты - Мугур-Аксы (км 0+000 - км 156+000) относится к дорогам межмуниципального значения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 27 марта 2021 года прокурором района Цыганок М.А. и.о. директора ООО <данные изъяты> было направлено требование о предоставлении в срок до 29 сентября 2021 года информации об объеме выполненных работ на автодороге следованием Хандагайты - Саглы с приложением документов.

Из акта от 23 июня 2022 года, составленного государственным инспектором БДД НТН и РАМТС ОГИБДД МО МВД России «Дзун-Хемчикский» ФИО4 видно, что: 1) около подъездной автодороги следования Хандагайты – Саглы с 1+000 км по 57+000 по проезжей части имеются просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств, в связи с чем требуется грейдирование, 2) на переправе через речку «Тыва-Кежиг» на автодороге Хандагайты – Мугур-Аксы на суженой проезжей части, затрудняющей движение транспортных средств, требуется установка дорожных знаков 2.6 «преимущество встречного движения» - 1 шт. с южной стороны и северной стороны, 3) на участках 7+300 и 7+700 км (на перевале «Аныяктар») отсутствуют дорожные ограждения и дорожные знаки 1,19 «опасная обочина».

4 июля 2022 года прокурором района генеральному директору ООО <данные изъяты> внесено представление об устранении вышеуказанных недостатков дороги.

Постановлением мирового судьи судебного участка Овюрского кожууна от 20 июля 2022 года юридическое лицо ООО <данные изъяты> в связи с выявлением вышеуказанных недостатков на автодороге Хандагайты – Мугур-Аксы, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Из ответа на требование прокурора и.о. генерального директора Овюрского ДРСУ ФИО5 от 29 сентября 2022 года следует, что из-за ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей бывшего генерального директора Овюрского ДРСУ образовалась накладка незавершенных работ. По плану ремонт автодороги Хандагайты – Саглы в октябре 2022 года. Таким образом, исполнение требования в срок до 29 сентября 2022 года не представляется возможным и просит установить новый срок для исполнения.

27 сентября 2022 года прокурором района Цыганок М.А. принято решение о проведении проверки в Овюрском ДРСУ в связи с ненадлежащим содержанием автодороги следованием Хандагайты – Саглы в срок до 10 октября 2022 года и 28 сентября 2022 года начальнику УГИБДД МО МВД России «Дзун-Хемчикский» направлено требование о предоставлении в срок до 10 октября 2022 года акта обследования указанного участка дороги на предмет качества проезда.

Из акта от 6 октября 2022 года, составленного главным государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Дзун-Хемчикский» ФИО6 видно, что: 1) около подъездной автодороги следования Хандагайты – Саглы с 1+000 км по 57+000 по проезжей части имеются просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств, в связи с чем требуется грейдирование, 2) на переправе через речку «Тыва-Кежиг» на автодороге Хандагайты – Мугур-Аксы на суженой проезжей части, затрудняющей движение транспортных средств, требуется установка дорожных знаков 2.6 «преимущество встречного движения» - 1 шт. с южной стороны и северной стороны, 3) на участках 7+300 и 7+700 км (на перевале «Аныяктар») отсутствуют дорожные ограждения и дорожные знаки 1,19 «опасная обочина» и иные недостатки.

В актах от 23 июня 2022 года, 6 октября 2022 года, составленного государственным инспектором БДД НТН и РАМТС ОГИБДД МО МВД России «Дзун-Хемчикский» ФИО4, не имеется сведения о применении приборов, включенных в Государственный реестр.

Из государственного контракта № Ф.2021.5473 от 21 декабря 2021 года следует, что ГКУ «Управление автодорог», то есть заказчик обязало ООО <данные изъяты>, то есть подрядчика, обеспечить в 2022 году безопасное и бесперебойное движение транспортных средств в том числе по автомобильной дороге Хандагайты – Мугур-Аксы км 0+000 – км 84+000 согласно приложениям к контракту и календарного графика выполнения работ.

Из фототаблицы, представленной представителем ГКУ <данные изъяты>, видно, что на участке дороги через речку «Тыва-Кежиг» установлены дорожные знаки 2.6 «преимущество встречного движения» и 1.20.1 «сужение дороги».

Из фототаблицы, представленной представителем ООО <данные изъяты> видно, что на участке дороги Хандагайты – Мугур-Аксы с км 1+000 по км 57+000 проводятся работы по грейдированию проезжей части дороги.

Разрешая исковые требования по существу, суд исходит из того, что представителями ответчиков в материалы дела представлены надлежащие доказательства проведения ответчиком работ по устранению дефектов, зафиксированных актами от 23 июня 2022 года, 6 октября 2022 года, на основании которых прокурор обратился в суд с данным иском, устранены, за исключением работ по установке ограждений и знаков на опасном участке дороги на переправе «Аныяктар».

С учетом исковых требований, суд рассматривает дело в пределах заявленных и полагает необходимым удовлетворить иск частично, поскольку отсутствие ограждения и знаков на участках км 7+300 по км 7+700 (на переправе «Аныяктар») представляет реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества населения и отказать в удовлетворении иска к ООО <данные изъяты>.

При этом суд не усматривает оснований для возложения ответственности на Администрацию Овюрского кожууна, которую прокурор не просил исключить из числа ответчиков как ненадлежащего, поскольку после уточнения требования к данному ответчику прокурором не предъявлялись и не имеются основания полагать, что Администрация является субъектом правоотношения по содержанию дороги Хандагайты – Мугур-Аксы.

При установленных обстоятельствах суд считает требования, изложенные в исковом заявлении прокурора подлежащими частичному удовлетворению.

В связи с тем, что в зимнее время ответчик объективно лишен возможности установить ограждения и знаки, суд полагает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва, Государственному казенному учреждению <данные изъяты>, Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> о понуждении устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное учреждение <данные изъяты> устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем установки на участках 7+300 и 7+700 км (на перевале «Аныяктар») дорожных ограждений и дорожных знаков 1,19 «опасная обочина» в срок до 25 мая 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва, Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2023 года.

Председательствующий А.Б. Седен