Гражданское дело № 2-487/2025 (2-4104/2024)
УИД 50RS0053-01-2024-005434-42
РЕШЕНИЕ С У Д А
Именем Российской Федерации
25 февраля 2025 года г. Электросталь
Электростальский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи: Пучкова Т.М.,
при секретаре Пятак Е.А.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в педагогический стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
20.12.2024 в суд поступило вышеуказанное исковое заявление.
Заявленные требования мотивированы тем, что 10 июля 2020 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей и полагала, что имеет специальный стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, то обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Решением ГУ - Управление ПФР № 19 по г. Москве и Московской области № от 20.10.2020 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом ответчик засчитал в специальный стаж истца 17 лет 03 мес. 25 дней. Ответчиком не включены в специальный стаж, в том числе, следующие периоды работы: с 18.04.1995 г. по 13.01.1997 г. (1 год 08 мес. 27 дней)- работа в должности <сумма>, с 14.01.1997 г. по 19.12.2001 г. (4 года 11 мес. 06 дней) - работа в должности <сумма>, так как вышеуказанными Списками и Постановлениями данные должности также не поименованы. С данным решением истец не согласна ввиду следующего. 18.04.1995 она была принята на должность <сумма>, который тогда был ведомственным и относился к Кумертаускому авиационному производственному предприятию. Так как Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.11.2023 г. № 819н установлено тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель», полагает исключение данного периода из специального стажа неправомерным. Позже указанный детский сад был передан в Кумертауское ГОРОНО, истец с 14.01.1997 г. была принята в порядке перевода в тот же Детский сад № <сумма> по инновации, по факту осталась работать на прежнем месте и исполнять прежние должностные обязанности, работала с детьми, что подтверждается должностной инструкцией инструктора по физкультуре ДОУ №. На основании приказа № 599 по Управлению народного образования <адрес> от 20.12.2001 г. и приказа УНО № от 09.01.2002 г. моя должность «<сумма>» была переименована в должность <сумма>». Соответственные изменения были внесены в штатные расписания и в трудовые книжки. Период с 20.12.2001 г. ответчик зачел в специальный стаж, поэтому полагает, что и предыдущий период должен быть зачтен. После обращения к ответчику (т.е., после 10.07.2020 г.) ФИО1 продолжила осуществлять педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и в период с 11.07.2020 г. по 16.09.2022 г. работала в должности воспитателя в МДОУ № (которое с 20.01.2021 г. было реформировано в форме присоединения к <сумма>»), необходимый для досрочного назначения пенсии по старости стаж 25 лет выработала 12 июля 2021 года.
Просит суд включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:
с 18.04.1995 г. по 13.01.1997 г. (1 год 08 мес. 27 дней) работа в должности <сумма>
с 14.01.1997 г. по 19.12.2001 г. (4 года 11 мес. 06 дней) работа в должности <сумма>
с 11.07.2020 по 12.07.2021 г. (1 год 00 мес. 02 дня) работа в должности <сумма> (с 20.01.2021 - <адрес>»),
признать незаконным Решение ответчика №1090789/20 от 20.10.2020 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и назначить ФИО1, <дата> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 12 июля 2024 г.
В судебном заседании 19.02.2025 истец заявленные требования поддерживала, истцу предложено представить доказательства в обоснование заявленных ею требований. После объявленного судом перерыва 25.02.2025 истец не явилась, дополнительные доказательства суду не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, о причинах неявки в судебное заседание не сообщила. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, указанные в письменном отзыве на иск.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).
Право на страховую пенсию по старости, как установлено ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 2 ст. 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст. 83 данного закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).
Подпунктом "м" п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведённых нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определённых должностях и в определённых учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
ФИО1 10.07.2020г. обратилась в ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.
Решением ГУ - Управление ПФР № 19 по г. Москве и Московской области № 1090789/20 от 20.10.2020 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано.
В специальный стаж работы в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ не могут быть засчитаны следующие периоды работы: с 01.09.1991г. по 01.07.1993г. - период обучения в Кумертауском педагогическом училище, с 12.10.1993г. по 06.04.1995г. - в должности <сумма>, с 07.03.1995г. по 06.04.1995г. - период отпуска по уходу за ребенком 05.01.1995г.р. до 1,5 лет, с 18.04.1995г. по 13.01.1997г. - в должности <сумма>, с 14.01.1997г. по 19.12.2001г. - в должности <сумма>, с 09.12.2004г. по 31.05.2005г. - в должности <сумма>
Истцом оспорены периоды
с 18.04.1995 г. по 13.01.1997 г. (1 год 08 мес. 27 дней) работа в должности <сумма>
с 14.01.1997 г. по 19.12.2001 г. (4 года 11 мес. 06 дней) работа в <сумма>
Между тем, списками «Должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденными Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №463, Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 и от 29.10.2002г. № 781 должности «инструктор-методист по физкультуре и спорту» и «воспитатель по инновации» не поименованы.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 зарегистрирована 17.07.1998г. Период работы ФИО1 с 14.01.1997г. по 19.12.2001г. в выписке из индивидуального лицевого счета отражен без указания кода льготы, то есть на общих основаниях.
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №819н от 21.11.2023г., установлено тождество наименования должности "инструктор по физической культуре" (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности "воспитатель", предусмотренному разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Истцом оспариваются ее периоды работы в должностях «инструктора-методиста по физкультуре и спорту» и «воспитатель по инновации». Однако тождество данных должностей наименованию должности "воспитатель", не установлено.
Судом по ходатайству ответчика истребованы копии должностных <сумма> и <сумма> отношении ФИО1 Такие инструкции суду не представлены. Согласно ответу Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №19 «Солнышко» г.о. <адрес> Республики Башкортостан, в архиве организации должностная инструкция воспитателя по инновации ДОУ №, отсутствует. Представлена копия должностной инструкции по физкультуре ДОУ №, однако в данной должности истец в оспариваемые периоды не работала. В МБУ архив <адрес> истребованные судом инструкции не поступали.
Доказательств, подтверждающих, выполнение ФИО1 в оспариваемые периоды должностных обязанностей, соответствующих должности «воспитатель», суду не представлено.
Поскольку по состоянию на 12.07.2024, специальный стаж ФИО1 составил менее 25 лет, у суда отсутствуют правовые основания для обязания пенсионного органа назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с 18.04.1995 г. по 13.01.1997 г. (1 год 08 мес. 27 дней) работа в должности <сумма>, с 14.01.1997 г. по 19.12.2001 г. (4 года 11 мес. 06 дней) работа в должности <сумма>, с 11.07.2020 по 12.07.2021 г. (1 год 00 мес. 02 дня) работа в должности <сумма> (с 20.01.2021 - <сумма>»), признании незаконным Решения ответчика №1090789/20 от 20.10.2020 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и назначении ФИО1, досрочной страховой пенсии по старости с 12 июля 2024 г.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Пучкова Т.М.
Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года.