Решение по делу № 2-396/2023 от 07.08.2023

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023г. г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой Г.Н.,

при секретаре – Ежовой Н.Н.,

с участием:

истицы – ФИО1,

представителя истицы ФИО1 – ФИО2,

представителя ОСФР РФ по <адрес> - Диско О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес>

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>): о признании незаконным решения ОСФР по <адрес> № от 20.03.2023г. об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, о признании за ФИО1 права на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», об обязании ОСФР по <адрес> включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1 периодов: с 12.08.1996г. по 22.07.1998г. и с 01.09.2011г. по 05.12.2022г., о возложении на ОСФР по <адрес> обязанности назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости с 06.12.2022г.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 06.12.2022г. она обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением об оформлении досрочной пенсии по старости, как лицу, постоянно работающему на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом. Решением пенсионного органа от 20.01.2023г. истице было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. При этом в зачет не приняты: период проживания в д. <адрес> с 12.08.1996г. по 22.07.1998г., так как запись о снятии истицы с регистрационного учета произведена после завершения ведения домовой книги; период работы ФИО1 в МБОУ «Мало – Шелемишевская СОШ» с 01.09.2011г. по 05.12.2022г., поскольку школа не расположена в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. Данное решение пенсионного органа истица ФИО1 считает незаконным, нарушающим ее право на социальное обеспечение по старости.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 дополнила предмет исковых требований, помимо заявленных требований просила суд обязать ОСФР по <адрес> произвести перевод ФИО1 с одного вида пенсии : страховой пенсии по старости на другой вид пенсии: досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истица ФИО1 и ее представитель истицы ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования с учетом их дополнения по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОСФР по <адрес> Диско О.П. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста просила отказать ввиду отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭСт по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Из письменного отзыва ОСФР по <адрес>, имеющегося в деле, следует, что ответчик в удовлетворении иска ФИО1 просит отказать. В обоснование возражений указано, что ФИО1 06.12.2022г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На дату обращения возраст истицы составил 52 года, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 63,256, страховой стаж на дату обращения составил 31 год 09 месяцев 12 дней, проживание в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом - 05 лет 05 месяцев 14 дней. В зачет периода проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не приняты: период проживания в д. <адрес> с 12.08.1996г. по 22.07.1998г., так как запись о снятии истицы с регистрационного учета произведена после завершения ведения домовой книги; период работы ФИО1 в МБОУ «Мало – Шелемишевская СОШ» с 01.09.2011г. по 05.12.2022г., поскольку школа не расположена на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что она вместе с ФИО1 в августе 1989 года приехали работать в Летовскую школу, ФИО1 – учителем начальных классов. Сначала истица жила на квартире. Потом она в 1991 году вышла замуж, они купили дом и с тех пор она вместе с мужем и сыном проживают по адресу: <адрес>, д. Свистовка, <адрес>, по настоящее время. В 1996 году ФИО1 с семьей уже проживали по этому адресу.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании дала показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО3

Суд, заслушав объяснения истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ОСФР по <адрес> Диско О.П., показания свидетелей ФИО3, ФИО4, исследовав имеющиеся в деле материалы, приходит к следующим выводам:

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона, а также пункту 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Исходя из смысла приведенных норм и согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, место жительства по общему правилу должно совпадать с местом регистрации.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

В Перечень населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом,, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», входит <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № входит <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась 15.11.1970г., что подтверждается копией паспорта гражданина РФ ФИО1, имеющейся в деле.

В судебном заседании установлено, что 06.12.2022г. ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению. 20.03.2023г. ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально -экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. При этом в период проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом учтен период проживания по адресу: <адрес>, с 06.08.2007г. по 19.01.2013г. (5 лет 5 месяцев 14 дней). При этом в период проживания и работы ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом не зачтены: период проживания в д. <адрес> с 12.08.1996г. по 22.07.1998г., так как запись о снятии истицы с регистрационного учета произведена после завершения ведения домовой книги; период работы ФИО1 в МБОУ «Мало – Шелемишевская СОШ» с 01.09.2011г. по 05.12.2022г., поскольку школа не расположена на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом. Данные факты подтверждаются объяснениями истицы ФИО1, заявлением ФИО1 о назначении пенсии регистрационный № от 06.12.2022г., решением ОСФР по <адрес> от 20.03.2023г №, имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 16.11.2018г., что подтверждается объяснениями истицы ФИО1, справкой клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> ОСФР по <адрес> от 12.04.2023г., имеющейся в деле.

В судебном заседании установлено, что 08.04.1998г. ФИО5 поменяла фамилию на «Власова», что подтверждается свидетельством о перемене фамилии, имени, отчества I-ОБ №, имеющимся в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 была зарегистрирована в д. Свистовка, <адрес> с 12.08.1996г. по 22.07.1998г., что подтверждается копиями домовой книги №, домовой книги № по администрации Новинского сельского округа <адрес>, справкой администрации МО Вослебовское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес> № от 25.07.2023г., имеющимися в деле.

В похозяйственных книгах Новинской сельской администрации <адрес> за периоды с 01.01.1991г. по 31.12.1996г. и с 01.01.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ в лицевых счетах № и 61 соответственно значится хозяйство ФИО6, адрес хозяйства: д. Свистовка, <адрес>. В список членов семьи входит жена главы хозяйства ФИО5. Данные факты подтверждаются архивной справкой архивного отдела администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> № от 25.07.2023г., имеющейся в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает учителем в МБОУ «Мало-Шелемишевская СОШ» с 01.09.2011г. по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1 АТ-V №, справкой МБОУ «Мало-Шелемишевская СОШ» № от 27.07.2023г., имеющимися в деле.

Также установлено, что МБОУ «Мало – Шелемишевская СОШ» с 2011г. по 10.02.2023г. имела юридический адрес: <адрес>, д. Шелемишевские Хутора, <адрес>. Постановлением администрации МО Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес> № от 10.02.2023г. зданию школы был присвоен адрес: <адрес>. Адрес был присвоен в связи упорядочиванием адресов, так как здание школы фактически расположено на территории поселка Желтухинский (военный городок арсенала войсковой части 55443РК) <адрес>. Согласно справочнику административно – территориального деления <адрес> в д. Шелемишевские Хутора не существует. Данные факты подтверждаются справкой администрации МО Шелемишевское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес> № от 25.07.2023г., справкой МБОУ «Мало – Шелемишевская СОШ» № от 27.07.2023г., имеющимися в деле.

Также установлено, что ФИО1 является получателем: ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории проживания с льготным социально – экономическим статусом – с 28.08.2007г.; ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом, предусмотренной пунктом 2 части1 статьи 19 Закона № с 01.01.2022г., дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом, предусмотренные ч.1 ст. 19, п. 5 ч.1 ст. 18 Закона РФ №-ДД.ММ.ГГГГг., 2022г., оплаты ежеголного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, работающим в хоне проживания с льготным социально – экономическим статусом, предусмотренного п.4 ч.1 ст. 19 Закона РФ № зв 2022г., 2023г., что подтверждается сообщением ОСФР по <адрес> № от 20.07.2023г., имеющимся в деле.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу, что в период с 12.08.1996г. по 22.07.1998г. ФИО1 проживала по адресу: <адрес>, д. Свистовка, <адрес>, что подтверждается собранными по делу письменными доказательствами и показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, которые носят полный последовательный характер. При этом свидетели родственниками ФИО1 не являются, какого – либо интереса в благоприятном для ФИО1 исходе дела не имеют.

При этом доводы ответчика о том, что вышеуказанный период проживания ФИО1 в д. Свистовка, которая в спорный период относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть принят в расчет величины снижения пенсионного возраста в связи с тем, что запись о снятии ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства была произведена после завершения ведения домовой книги, суд во внимание не принимает, поскольку эти доводы ответчика опровергаются вышеуказанной совокупностью собранных по делу доказательств.

Также суд пришел к выводу, что МБОУ «Мало-Шелемишевская СОШ» всегда располагалась и расположена в настоящее время ( в том числе спорный период) в <адрес> в закрытом военном городке арсенала войсковой части 55443РК, который находится в населенном пункте, отнесенном к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом, на одном и том же месте, что подтверждается совокупностью собранных по делу письменных доказательств, из которых в числе прочего следует, что <адрес> в д. Шелемишевские хутора никогда не было, а адрес школы: <адрес> хутора, <адрес>, был указан в правоустанавливающих документах ошибочно.

При таких обстоятельствах доводы пенсионного органа о том, что школа не расположена в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд во внимание не принимает, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами.

Пенсионным органом принят в зачет период проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом общей продолжительностью 5 лет 5 месяцев 14 дней.

Таким образом, ФИО1 в периоды : с 12.08.1996г. по 22.07.1998г. проживала и с 01.09.2011г. по 05.12.2022г. работала на территории проживания с льготным социально – экономическим статусом, всего более 17 лет, что дает ей право право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № со снижением пенсионного возраста на три года.

Также суд пришел к выводу, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о переводе на другой вид пенсии 06.12.2023г. ФИО1 достигла возраста 52 лет, страховой стаж составлял 31 год, 09 месяцев, 12 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 63, 256.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ОСФР РФ по <адрес> о признании незаконным решения ОСФР по <адрес> № от 20.03.2023г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости, о признании за ФИО1 права на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», об обязании ОСФР по <адрес> включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1 периодов: с 12.08.1996г. по 22.07.1998г. и с 01.09.2011г. по 05.12.2022г. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.3 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001г N 166-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

С заявлением о переводе с одного вида пенсии на другой истица обратилась 06.12.2022г.

Следовательно, требования ФИО1 об обязать ОСФР по <адрес> о переводе ФИО1 со страховой пенсии по старости на пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». с 06.12.2022г. подлежат частичному удовлетворению с 01.01.2023г.

На основании изложенного

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт РФ <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <данные изъяты>) о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1 период проживания по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и период работы в МБОУ «Мало – Шелемишевская средняя общеобразовательная школа» Скопипинского муниципального района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перевод ФИО1 со страховой пенсии по старости на пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2023г.

Судья-