Решение по делу № 2-661/2023 от 30.06.2023

Дело № 2-661/2023

УИД27RS0014-01-2023-000790-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.А.,

при секретаре Вахрушевой Н.В.,

с участием:

представителя истца помощника Советско-Гаванского городского прокурора Ползиковой А.А.,

представителя ответчика КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Советско-Гаванская районная больница», Министерству здравоохранения Хабаровского края об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница», Министерству здравоохранения Хабаровского края об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование иска указано, что в Советско-Гаванскую городскую прокуратуру поступила информация ОНДиПР по Ванинскому и Советско-Гаванскому муниципальным районам о систематическом нарушении должностными лицами КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» требований пожарной безопасности. Согласно предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы предотвращения пожара ОНДиПР по Ванинскому Советско-Гаванскому муниципальным районам № от ДД.ММ.ГГГГ врученного главному врачу КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница выявлено, что руководством медицинского учреждения выявленные нарушения выполнены не в полном объеме. Нарушение правил пожарной безопасности в организациях здравоохранения нарушает право граждан на безопасность при оказании медицинской помощи, кроме того, уничтожение или повреждение имущества КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» может негативно сказаться на возможности указанной организации оказывать медицинскую помощь. С учетом окончательного уточнений искового заявления просит обязать КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края в течении 6 месяцев с момента вступления в силу судебного решения:

в здании, расположенном по адресу <адрес>:

в соответствии с п. 1 ст. 60 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 9. 13130.2009 «Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания,

в соответствии с п. 48, 50 Постановление Правительства РФ от 16 сентября 20 № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" предоставить документы, подтверждающие исправность внутреннего противопожарного водоснабжения,

в соответствии с пп. «д», п. 27; абз. 1 п. 26 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" обеспечить открытие двери (решетки) по направлению движения из здания,

в соответствии с пп. «б», п. 16 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 20 № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" исключить хранение горючих материалов в мастерской,

в соответствии с п. 13 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки),

2) в здании, расположенном по адресу <адрес>:

в соответствии с пп. «д», п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» обеспечить открытие двери на эвакуационных выходах в левой и правой частях здания и на выходе из приемного покоя по направлению движения,

в соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки),

- в соответствии с абз. 1 п. 116 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» приобрести средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения,

в соответствии с п. 50 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» произвести замену пожарных рукавов,

3) в здании, расположенном по адресу <адрес>:

в соответствии с пп. «д», п. 27 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» обеспечить открытие двери на эвакуационном выходе, а именно дверей центрального выхода из здания по направлению движения,

в соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки)

4) в здании, расположенном по адресу <адрес> в соответствии с пп. «д», п. 27, абз. 1 п. 26 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» обеспечить открытие центральной двери и двери (решетки) запасного эвакуационного выхода слева из помещения по направлению движения,

5) в здании, расположенном по адресу <адрес>:

в соответствии с абз. 2 п. 48, п. 50 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» произвести замену пожарных рукавов, в пожарных кранах №, 4, 7, 8, 11, 12 обеспечить воду (Поликлиника №),

в соответствии с абз. 1 п. 116 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» обязать приобрести средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения для нужд гинекологического, гедиатрического отделений КГБУЗ «Советско-<адрес> больница»,

6) в здании, расположенном по адресу: <адрес>:

- в соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки),

в соответствии с пп. «д», п. 27; абз. 1 п. 26 Постановление Правительства РФ от 16

сентября 2020 г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» обеспечить открытие двери запасного эвакуационного выхода по направлению движения,

7) в здании, расположенном по адресу <адрес>:

в соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" осуществить проверку состояния огнезащитной обработку (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки),

в соответствии с пп. «а» п. 35 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» устранить в гаражных боксах нарушения изоляции электропроводки и кабелей,

8) в здании, расположенном по адресу <адрес> в соответствии с п. 1 ст. 60 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент с требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 9.13130.2009 ««Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания,

9) в здании, расположенном по адресу <адрес> в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на объекте защиты на втором этаже разместить план эвакуации;

10) в здании, расположенном по адресу <адрес>:

в соответствии с п. 1 ст. 60 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 9.13130.2009 «Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания,

в соответствии с п. 42, 43 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» обеспечить наличие документов по проверке вентиляционных камер,

11) в здании, расположенном по адресу <адрес>:

- в соответствии с пп. «д», п. 27, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» обеспечить открытие двери запасного эвакуационного выхода по направлению движения,

в соответствии с абз. 1 п. 54 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 51, п. 1 ст. 52, п. 1 ст. 59, ч. 2, 3 ст. 88, табл. 23, 24, ч.8 ст. 88 Технического регламента обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, в том числе систем противопожарной защиты: помещения электрощитовой выделить противопожарными дверьми с пределом огнестойкости EI30 и устройством для самозакрывания,

12) в здании, расположенном по адресу <адрес>:

в соответствии с: п. 1 ст. 60 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 9.13130.2009 «Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания,

в соответствии с пп. «д», п. 27, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» обеспечить открытие дверей запасных эвакуационных выходов, центрального входа по направлению движения,

13) в здании, расположенном по адресу пр-д Поречина, <адрес>:

в соответствии с п. 1 ст. 60 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 9 13130.2009 «Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», обязать полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания для нужд хирургического отделения (гнойное), Лаборатории СПИД КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница»,

в соответствии с пп. «д», п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» обеспечить открытие дверей запасных эвакуационных выходов, центрального входа по направлению движения,

в соответствии с абз. 5 п. 6.2.3 ГОСТ Р-ДД.ММ.ГГГГ-2009 «Система стандартов безопасности труда СИСТЕМЫ ФОТОЛЮМИНЕСЦЕНТНЫЕ ЭВАКУАЦИОННЫЕ Требования и методы контроля» в плане эвакуации указать места ручного включения системы пожарной и противопожарной автоматики - в помещении хирургического отделения (гнойное), хирургического отделения (чистое) КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница»,

в соответствии с абз. 1 п. 116 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» приобрести средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в помещении хирургического отделения (гнойное), хирургического отделения (чистое), отделения анестезиологии и реанимации, терапевтического, неврологического отделений КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница»,

в соответствии с п. 48, 50 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» обеспечить наличие документов, подтверждающих исправность внутреннего противопожарного водоснабжения в помещении хирургического отделения (гнойное) КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница»,

14) в здании, расположенном по адресу <адрес>, <адрес>:

- в соответствии с пп. «б» п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» исключить хранение холодильников в складских помещениях,

в соответствии с п. 1 ст. 60 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 9.13130.2009 Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания,

15) в здании, расположенном по адресу <адрес>:

в соответствии с п. 1 ст. 60 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 9.13130.2009 «Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания,

в соответствии с п.3 ч.2 ст.53, п.3 ч.1 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» на всех основных эвакуационных выходах разместить световое табло «Выход»,

16) в здании, расположенном по адресу <адрес>, <адрес>:

- в соответствии с п. 1 ст. 60 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 9.13130.2009 «Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания,

17) в здании, расположенном по адресу <адрес>, <адрес>:

в соответствии с п. 1 ст. 60 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 9. 13130.2009 ««Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания,

в соответствии с п. 50, 52 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» заменить пожарные рукава, в системе внутреннего противопожарного водоснабжения обеспечить наличие воды,

в соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" осуществить"4 проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки),

в соответствии с пп. «б» п. 17 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» обеспечить документы, подтверждающие исправность ограждения крыш,

18) в здании, расположенном по адресу <адрес> <адрес>:

- в соответствии с п. 1 ст. 60 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 9.13130.2009 «Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» полностью укомплектовать объект защиты первичными средствам пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания,

в соответствии с п. 50 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» заменить пожарные рукава,

в соответствии с пп. «д», п. 27, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима Российской Федерации» обеспечить открытие двери запасного эвакуационного выхода из регистратуры по направлению движения,

обязать Министерство здравоохранения Хабаровского края профинансировать мероприятия по приведению в соответствии с требованиями пожарной безопасности объектов здравоохранения, находящихся по адресу: <адрес>, д.<адрес>, 2, <адрес>, Советско-<адрес>, пр-д Поречина, д.<адрес>,2,3,4 <адрес>, п. Заветы Ильича Советско-<адрес>а, <адрес>, Советско-<адрес>а, в течении 3 месяцев со дня вынесения судебного решения.

Представитель истца помощник Советско-Гаванского городского прокурора Ползикова А.А. в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что не оспаривает факт допущенных нарушений, указанных в иске, в полном объеме КГБУЗ «Советско-Гаванская РБ» не может исполнить все свои обязательства, в связи с недостаточностью прибыли, в настоящий момент размер дебиторской задолженности учреждения составляет более 8 млн. рублей. фонд ОМС не позволяет профинансировать все необходимые мероприятия.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Обеспечение пожарной безопасности осуществляется путем принятия комплекса мер, включая нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности, разработку и осуществление мер пожарной безопасности, осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно указанного закона основными задачами пожарной охраны являются: организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара (ст.34 указанного закона).

В соответствии со ст. 37 данного закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

При этом под требованиями пожарной безопасности понимают специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст.5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (далее ФЗ- 123) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятии по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Частью 1 ст. 51 ФЗ-123 установлено, что целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

Статьей 52 ФЗ-123 установлено, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:

применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации;

применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;

устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры;

устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты;

применение первичных средств пожаротушения;

применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения;

организация деятельности подразделений пожарной охраны.

В соответствии со статьей 57 ФЗ-123 в зданиях и сооружениях должны применяться основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости зданий, сооружений и классу их конструктивной пожарной опасности.

Согласно ст. 60 ФЗ-123 установлено, что здания и сооружения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться здания сооружениями. Номенклатура, количество и места размещения первичных ср пожаротушения устанавливаются в зависимости от вида горючего матер объемно-планировочных решений здания, сооружения, парам окружающей среды и мест размещения обслуживающего персонала.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила), согласно которым:

В отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах (п.5);

При эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты (п. 13);

На объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности (пп. «б» п. 16);

Руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (пп. «б» п. 17);

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26);

При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования (пп. «д» п. 27);

Запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия (пп. «а» п. 35);

В соответствии с технической документацией изготовителя руководитель организации обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 42);

Руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации:

- определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (п. 43);

- обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 48);

- обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов (п. 50);

- обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств, а также пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 52);

- организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (п. 54);

- обеспечивает наличие в зданиях и сооружениях, в которых находятся пациенты, не способные передвигаться самостоятельно, носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого работника дежурной смены медицинской организации (п. 116).

В судебном заседании установлено, что ОНД и ПР по Ванинскому и Советско-Гаванскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка КГБУЗ «Советско-Гаванская РБ» о соблюдении требований пожарной безопасности, по результатам которой было выдано предписание № по устранению нарушений пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГБУЗ «Советско-Гаванская РБ» была проведена внеплановая выездная проверка по результатам которой установлено, что требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены не в полном объеме, а именно:

в здании Управления КГБУЗ «Советско-Гаванская РБ» <адрес>:

объект защиты не полностью укомплектован первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) Имеющиеся огнетушители эксплуатируются с нарушением срока технического обслуживания.

не предоставлены документы, подтверждающие исправность внутреннего противопожарного водоснабжения.

Дверь (решетка) запасного эвакуационного выхода справа открываются не по направлению движения из здания и закрыта на ключ без возможности свободного открывания изнутри.

В подвальном помещении расположена мастерская и хранение различных горючих материалов.

На объекте не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки).

2) в здании Родильного отделения КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница», <адрес>, <адрес>, <адрес>:

двери на эвакуационных выходах в левой и правой частях здания и на выходе из приемного покоя не по направлению движения.

на объекте не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки).

нет средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения;

пожарные рукава требуют замены.

3) в здании Рентгендиагностического отделения КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница, <адрес>:

двери на эвакуационном выходе, а именно центральный выход не по направлению движения;

на объекте не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки), с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки).

4) в помещении поликлиники № КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» - <адрес>:

центральная дверь и дверь (решетка) запасного эвакуационного выхода слева открываются не по направлению движения из помещения.

5) в здании Лечебного корпуса № КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» (в здании расположены: поликлиника №, клинико-диагностическая лаборатория, педиатрическое отделение, гинекологическое отделение, неврологическое отделение), <адрес>.

Поликлиника №, клинико-диагностическая лаборатория:

пожарные рукава требуют замены, в пожарных кранах №, 4, 7, 8, 11, 12 отсутствует вода.

Педиатрическое отделение, гинекологическое отделение, неврологическое отделение:

нет средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения.

6) в здании Детской поликлиники КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница», <адрес>:

не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки).

дверь запасного эвакуационного выхода открываются не по направлению движения из помещения;

7) в здании Отделения скорой помощи с гаражом КГБУЗ «Советско-Гаванская райог больница», <адрес>А:

объект защиты не полностью укомплектован первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). Имеющиеся огнетушители эксплуатируются с нарушением срока технического обслуживания.

в гаражных боксах допускается эксплуатация электропроводки и кабелей с видимыми нарушениями изоляции.

8) в помещении Клинико-диагностической лаборатории КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» (бактериологическая лаборатория), <адрес> не полностью укомплектован первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). Имеющиеся огнетушители эксплуатируются с нарушением срока технического обслуживания.

9) в здании Стоматологической поликлиники КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница», <адрес> на втором этаже отсутствует план эвакуации.

10) в здание филиала поликлиники № КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница», <адрес>:

не предоставлены документы по проверке вентиляционных камер.

11) в помещение Женской консультации КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница», <адрес>:

дверь запасного эвакуационного выхода открываются не по направлению движения из здания;

не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, в том числе систем противопожарной защиты: Помещения электрощитовой на выделены противопожарными дверями с пределом огнестойкости EI30 и устройством для самозакрывания.

12) в помещении филиала поликлиники № КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница Советско-<адрес>:

двери запасных эвакуационных выходов, центрального выхода открываются не по направлению движения из здания.

13) в здании Лечебного корпуса № КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» (в здании расположены: хирургическое отделение, отделение анестезиологии и реанимации, терапевтическое отделение, лаборатория СПИД, круглосуточный стационар для лежачих больных с новой коронавирусной инфекцией Covid-19), <адрес>:

Хирургическое отделение (гнойное):

дверь запасного эвакуационного выхода, центрального выхода открываются не по направлению движения из здания.

в плане эвакуации не указаны места ручного включения системы пожарной и противопожарной автоматики.

нет средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения.

не предоставлены документы, подтверждающие исправность внутреннего противопожарного водоснабжения.

Хирургическое отделение(чистое):

в плане эвакуации не указаны места ручного включения системы пожарной и противопожарной автоматики;

нет средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения.

Отделение анестезиологии и реанимации. Терапевтическое отделение:

нет средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения.

Лаборатория СПИД:

не полностью укомплектована первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). Имеющиеся огнетушители эксплуатируются с нарушением срока технического обслуживания.

14) в здании Пищеблока № КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница», <адрес>:

в подвальном помещении расположены складские помещения с наличием холодильников.

на объекте не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки(пропитки)

15) в здании Прачечной КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница», <адрес>:

не обеспечена безопасная эвакуация людей при пожаре: на всех основных и запасных эвакуационных выходах отсутствует световое табло «Выход»;

16) в здании Патологоанатомического отделения КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница», <адрес>:

17) в здании Поликлиники № КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница», Советско-<адрес>, <адрес>, <адрес>А:

пожарные рукава требуют замены, в системе внутреннего противопожарного водоснабжения отсутствует вода.

не предоставлены документы, подтверждающие исправность ограждение крыш.

18) в здании Поликлиники № КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница», Советско-<адрес>:

пожарные рукава требуют замены.

не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки)с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки).

дверь запасного эвакуационного выхода из регистратуры открываются не по направлению движения из здания.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГБУЗ «Советско-Гаванская РБ», постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, и ответчиками не оспаривались.

Статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ установлено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.38 Федерального закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Нарушение правил пожарной безопасности в организациях здравоохранения нарушает право граждан на безопасность при оказании медицинской помощи, в связи с чем суд находит требования истца о возложении обязанности на КГБУЗ «Советск-Гаванская РБ» устранить нарушения требований пожарной безопасности обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда ответчиком в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, в части иска прокурора об обязании Министерства здравоохранения Хабаровского края профинансировать мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, следует отказать, на основании следующего.

Согласно п. 1.6 Устава КГБУЗ «Советско-Гаванская РБ» от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах.

Согласно п. 1.10 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Учредитель и Министерство не несут ответственности по обязательствам учреждения.

Согласно ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Министерство здравоохранения является учредителем данного лечебного учреждения и не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Более того, на основании статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 233-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» источниками финансирования в сфере охраны здоровья помимо бюджетных средств являются средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц.

В соответствии с положениями пункта 5 части 2 статьи 20, части 7 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании граждан в Российской Федерации» медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, в том числе на содержание закрепленных за ними недвижимых объектов.

В соответствии с пунктами 192,195 «Правил обязательного медицинского страхования», утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в расчет тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию включаются, в том числе затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за медицинской организацией на праве оперативного управления, эксплуатируемого в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги) (письмо ФФОМС от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, Учреждение, осуществляя эксплуатацию здания, несет соответствующие расходы за счет средств обязательного медицинского страхования.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения иска прокурора об обязании профинансировать выполнение неисполненных КГБУЗ»Советско-Гаванская РБ» мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в отношении Министерства здравоохранения Хабаровского края отсутствуют.

Принимая во внимание основание и предмет иска, с учетом положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, оснований для привлечения к участию в деле ФОМС истцом не заявлялось и суд таких оснований не находит, в удовлетворении иска к Министерству здравоохранения Хабаровского края следует отказать.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного, поскольку иск подан в интересах граждан, с ответчика КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Советско-Гаванского городского прокурора к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Советско-Гаванская районная больница», удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Советско-Гаванская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ИНН № в течении 6 месяцев с момента вступления в силу судебного решения:

в здании, расположенном по адресу <адрес>:

полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания,

предоставить документы, подтверждающие исправность внутреннего противопожарного водоснабжения,

обеспечить открытие двери (решетки) по направлению движения из здания,

исключить хранение горючих материалов в мастерской,

осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки),

2) в здании, расположенном по адресу <адрес>:

обеспечить открытие двери на эвакуационных выходах в левой и правой частях здания и на выходе из приемного покоя по направлению движения,

- приобрести средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения,

произвести замену пожарных рукавов,

3) в здании, расположенном по адресу <адрес>:

обеспечить открытие двери на эвакуационном выходе, а именно дверей центрального выхода из здания по направлению движения,

осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки)

4) в здании, расположенном по адресу <адрес> обеспечить открытие центральной двери и двери (решетки) запасного эвакуационного выхода слева из помещения по направлению движения,

5) в здании, расположенном по адресу <адрес>:

произвести замену пожарных рукавов, в пожарных кранах №, 4, 7, 8, 11, 12 обеспечить воду (Поликлиника №),

обязать приобрести средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения для нужд гинекологического, педиатрического отделений КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница»,

6) в здании, расположенном по адресу: <адрес>:

- осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки),

обеспечить открытие двери запасного эвакуационного выхода по направлению движения,

7) в здании, расположенном по адресу <адрес>:

полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технической обслуживания,

осуществить проверку состояния огнезащитной обработку (пропитки) с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки),

устранить в гаражных боксах нарушения изоляции электропроводки и кабелей,

8) в здании, расположенном по адресу <адрес> полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания,

9) в здании, расположенном по адресу <адрес> на объекте защиты на втором этаже разместить план эвакуации

10) в здании, расположенном по адресу <адрес>:

обеспечить наличие документов по проверке вентиляционных камер,

11) в здании, расположенном по адресу <адрес>:

- обеспечить открытие двери запасного эвакуационного выхода по направлению движения,

обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, в том числе систем противопожарной защиты: помещения электрощитовой выделить противопожарными дверьми с пределом огнестойкости EI30 и устройством для самозакрывания,

12) в здании, расположенном по адресу <адрес> Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края:

обеспечить открытие дверей запасных эвакуационных выходов, центрального входа по направлению движения,

13) в здании, расположенном по адресу <адрес>, <адрес>:

обязать полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания для нужд хирургического отделения (гнойное), лаборатории СПИД,

обеспечить открытие дверей запасных эвакуационных выходов, центрального входа по направлению движения,

в плане эвакуации указать места ручного включения системы пожарной и противопожарной автоматики - в помещении хирургического отделения (гнойное), Хирургического отделения (чистое),

приобрести средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в помещении хирургического отделения (гнойное), хирургического отделения (чистое), отделения анестезиологии и реанимации, терапевтического, неврологического отделений,

обеспечить наличие документов, подтверждающих исправность внутреннего противопожарного водоснабжения в помещении хирургического отделения (гнойное),

14) в здании, расположенном по адресу <адрес>, <адрес>:

- исключить хранение холодильников в складских помещениях,

15) в здании, расположенном по адресу <адрес>, <адрес>:

на всех основных эвакуационных выходах разместить световое табло «Выход»,

16) в здании, расположенном по адресу <адрес>:

- полностью укомплектовать объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания,

17) в здании, расположенном по адресу <адрес>, <адрес>:

заменить пожарные рукава, в системе внутреннего противопожарного водоснабжения обеспечить наличие воды,

обеспечить документы, подтверждающие исправность ограждения крыш,

18) в здании, расположенном по адресу <адрес>, <адрес> Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края:

- полностью укомплектовать объект защиты первичными средствам пожаротушения (огнетушителями) с действующими сроками технического обслуживания,

заменить пожарные рукава,

обеспечить открытие двери запасного эвакуационного выхода из регистратуры по направлению движения,

В удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения Хабаровского края отказать.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Советско-Гаванская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ИНН № в доход бюджета муниципального образования Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

мотивированное решение изготовлено 05.07.2023

Судья В.А. Анохина