Дело 46RS0024-01-2023-000087-50

№2-76/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 г. п. Тим

Тимский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Плотниковой С.В.,

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тимского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к ОБУЗ «Тимская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечить оснащение фельдшерско-акушерских пунктов автоматическими дефибрилляторами, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тимского района Курской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ОБУЗ «Тимская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечить оснащение Кировского, Рогколодезьского, Рогозецкого, Становского, Рождественского, Канищевского фельдшерско-акушерских пунктов автоматическими дефибрилляторами.

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении ОБУЗ «Тимская ЦРБ», в ходе которой установлено, что вышеуказанные фельдшерско-акушерские пункты не оснащены медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, а именно в каждом из них отсутствует автоматический дефибриллятор в количестве 1 шт.

Представитель истца помощник прокурора Васильева С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика БУЗ «Тимская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил и не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закона №323-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 2 данного Федерального закона определено, что охрана здоровья граждан - это система мер не только медицинского, но и политического, экономического, правового и социального характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Одним из принципов охраны здоровья, в силу п. 6 ст. 4 Федерального закона №323-ФЗ, является доступность и качество медицинской помощи, которые обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н в соответствии со ст. 32 Федерального закона № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, устанавливающее правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации.

В приложении №15 к указанному положению содержатся правила об организации фельдшерско-акушерского пункта, являющегося структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения) и организуемого для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах, согласно которым оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением №14 к Положению, при этом ФАП в том числе должен быть оснащен автоматическим дефибриллятором.

Судом установлено и следует из материалов деда, что ОБУЗ «Тимская ЦРБ» имеет лицензию на медицинскую деятельность №ЛО-46-01-002352 от 15.12.2020 – бессрочно, на основании которой осуществляет лицензируемые виды деятельности, в том числе по месту расположения Кировского, Рогколодезьского, Рогозецкого, Становского, Рождественского, Канищевского фельдшерско-акушерских пунктов.

В соответствии с Уставом ОБУЗ «Тимская ЦРБ» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органов государственной власти Курской области в сфере здравоохранения. Учредителем и собственником учреждения является Курская область, функции и полномочия которого осуществляет Министерство здравоохранения Курской области. Целями деятельности учреждения, являются своевременное, полное и качественное оказание высококвалифицированной медицинской помощи населению, проведение работ по профилактике заболеваний, для достижения которых учреждение осуществляет основные виды деятельности, выполняемые, в том числе, в рамках государственного задания, устанавливаемого Учредителем по оказанию первичной медико-санитарной помощи; оказание населению специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологической медицинской помощи и т.д.

Сведения об учреждении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Прокуратурой Тимского района Курской области проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении ОБУЗ «Тимская ЦРБ», в ходе которой установлено, что вышеперечисленные фельдшерско-акушерские пункты не оснащены медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, а именно в каждом из них отсутствует автоматический дефибриллятор.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой внесено представление от 19.01.2022 в адрес главного врача ОБУЗ «Тимская ЦРБ».

Согласно сообщению главного врача ОБУЗ «Тимская ЦРБ» №97 от 16.02.2023 для оборудования ФАПов в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению в ЦРБ нет собственных средств, в связи с чем учреждение обратилось в Министерство здравоохранения Курской области с просьбой оказать помощь в приобретении данного оборудования.

До настоящего времени спорные ФАПы не оснащены автоматическим дефибриллятором, что не оспаривалось ответчиком.

Таким образом, установленный факт непринятия ОБУЗ «Тимская ЦРБ» мер по укомплектованию необходимым медицинским оборудованием указанных ФАПов для оказания первичной медико-санитарной помощи является препятствием для получения гражданами района качественной, своевременной и доступной медицинской помощи, нарушаются права и охраняемые законом интересы неопределённого круга лиц.

Стандарты оснащения медицинских организаций и их структурных подразделений, предусмотренные порядком оказания медицинской помощи, содержащие исчерпывающий перечень строго определенных медицинских изделий и иного оборудования, обязательны для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Суд полагает, что осуществление деятельности учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области здравоохранения, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Тимского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тимского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к ОБУЗ «Тимская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечить оснащение фельдшерско-акушерских пунктов автоматическими дефибрилляторами, удовлетворить.

Возложить на ОБУЗ «Тимская центральная районная больница» обязанность по оснащению в соответствии со стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта) (Приложение N 14), установленным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года N 543-н в срок до 01 декабря 2023 года автоматическими дефибрилляторами в количестве 1 шт. каждый фельдшерско-акушерский пункт Кировский, расположенного по адресу: <...>, Рогколодезьский, расположенного по адресу: <...>, Рогозецкий, расположенного по адресу: <...>, Становской, расположенного по адресу: <...>, Рождественский, расположенного по адресу: <...>, Канищевский расположенного по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 31.05.2023.

Председательствующий судья: