УИД: 35RS0006-01-2022-001056-05 2-796/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 04 августа 2022 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Великоустюгского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному профессиональному образовательному учреждению Вологодской области «Великоустюгский гуманитарно-педагогический колледж», Департаменту образования Вологодской области о возложении обязанности,

установил:

Заместитель Великоустюгского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Вологодской области «Великоустюгский гуманитарно-педагогический колледж» (далее – БПОУ «Великоустюгский гуманитарно-педагогический колледж»), Департаменту образования Вологодской области о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что Великоустюгской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в БПОУ «Великоустюгский гуманитарно-педагогический колледж», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что БПОУ «Великоустюгский гуманитарно-педагогический колледж», расположенный по адресу: <...> и общежитие для студентов, расположенное по адресу: <...>, относятся к объектам третьей категории опасности антитеррористической защищенности.

В нарушение требований действующего законодательства учебный корпус образовательной организации, расположенный по адресу: <...> и общежитие для студентов, расположенное по адресу: <...>, средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) не оборудованы.

Для устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой 22.04.2022 директору образовательной организации вынесено представление, которое поступило в БПОУ «Великоустюгский гуманитарно-педагогический колледж» 29.04.2022 и рассмотрено 13.05.2022.

В рамках исполнения представления образовательной организацией проведены мероприятия по изысканию технической возможности и финансовых средств для устранения нарушений закона.

Вместе с тем, согласно информации БПОУ «Великоустюгский гуманитарно-педагогический колледж», поступившего в межрайонную прокуратуру 28.06.2022, устранить нарушения в установленный законом срок не представилось возможным по причине отсутствия в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения денежных средств на данные цели.

Таким образом, по состоянию на 29.06.2022 учебный корпус образовательной организации, расположенный по адресу: <...> и общежитие для студентов, расположенное по адресу: <...>, средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) не оборудованы.

Просит суд обязать Департамент образования Вологодской области в срок до 20 августа 2022 года обеспечить финансирование БПОУ «Великоустюгский гуманитарно-педагогический колледж», для создания безопасных условий обучения в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006, в учебном корпусе образовательной организации, расположенном по адресу: <...> и общежитии для студентов, расположенном по адресу: <...>, путем оборудования средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения ведомственной охраны войск национальной гвардии РФ).

Обязать БПОУ «Великоустюгский гуманитарно-педагогический колледж» до 31 августа 2022 года обеспечить безопасные условия обучения и проживания в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 в учебном корпусе образовательной организации, расположенном по адресу: <...> и общежитии для студентов, расположенном по адресу: <...>, оборудовав их средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения ведомственной охраны войск национальной гвардии РФ).

В судебном заседании помощник Великоустюгского межрайонного прокурора Ивойлов В.Н. исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представители ответчиков БПОУ «Великоустюгский гуманитарно-педагогический колледж», Департамента образования Вологодской области в судебное заседание не явились, направили пояснения по иску.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Положениями пункта 15 части 3 статьи 28, пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются, в том числе, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования.

Согласно пунктам 6, 13, 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее – Требования к антитеррористической защищенности объектов).

В соответствии с п. 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п.п. «в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности, объекты оборудуются средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Пунктом 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно осуществляются, в том числе, следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Статьей 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе:

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях;

создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов, обладают полномочиями, в том числе, по созданию муниципальных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, БПОУ «Великоустюгский гуманитарно-педагогический колледж» - это бюджетное учреждение, учредителем которого является Департамент образования Вологодской области, созданное для обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Прокурором выявлено, что учебный корпус образовательной организации, расположенный по адресу: <...> и общежитие для студентов, расположенное по адресу: <...>, средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) не оборудованы.

Следовательно, данное нарушение действующего законодательства подлежит устранению ответчиками.

Поскольку полномочия по финансированию деятельности образовательного учреждения законом возложена на Департамент образования Вологодской области, то требование прокурора о возложении обязанности на Департамент образования Вологодской области обеспечить финансирование БПОУ «Великоустюгский гуманитарно-педагогический колледж», для создания безопасных условий обучения в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006, в учебном корпусе образовательной организации, расположенном по адресу: <...> и общежитии для студентов, расположенном по адресу: <...>, путем оборудования средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения ведомственной охраны войск национальной гвардии РФ).

Обязанность по обеспечению безопасных условий обучения в здании (территории) БПОУ «Великоустюгский гуманитарно-педагогический колледж») следует возложить на образовательное учреждение, в связи с чем иск прокурора также подлежит удовлетворению.

На основании ст.206 ГПК РФ суд, считает необходимым установить срок для исполнения решения суда Департаменту образования Вологодской области - три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, БПОУ «Великоустюгский гуманитарно-педагогический колледж» - четыре месяца с момента вступления решения суда в законную силу полагая его разумным с учетом необходимости выделения дополнительного финансирования и объема выполняемых работ.

Руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил :

обязать Департамент образования Вологодской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование БПОУ «Великоустюгский гуманитарно-педагогический колледж», для создания безопасных условий обучения в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006, в учебном корпусе образовательной организации, расположенном по адресу: <...> и общежитии для студентов, расположенном по адресу: <...>, путем оборудования средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения ведомственной охраны войск национальной гвардии РФ).

Обязать БПОУ «Великоустюгский гуманитарно-педагогический колледж» в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия обучения и проживания в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 в учебном корпусе образовательной организации, расположенном по адресу: <...> и общежитии для студентов, расположенном по адресу: <...>, оборудовав их средствами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения ведомственной охраны войск национальной гвардии РФ).

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-А.Н. Бобкова

Мотивированное изготовлено 05 августа 2022 года.