ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
от 08 сентября 2023 года по делу №12-1162/2023
43RS0002-01-2023-004543-48
Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Уськова А.Н.,
рассмотрев жалобу представителя администрации МО «Город Киров» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области К.О.В. №-АП от 14.04.2023 о привлечении администрации г. Кирова к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также решение начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области К.Н.Р. № от 13.06.2023,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области К.О.В. №-АП от 14.04.2023 администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000,00 руб.
Решением начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области К.Н.Р. № от 13.06.2023 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации по доверенности – ФИО1 - без удовлетворения.
Представитель администрации МО «Город Киров» - ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данные постановление и решение, в которой указывает, что с вынесенными в отношении администрации МО «Город Киров» постановлением и решением не согласна, поскольку в действиях администрации города Кирова отсутствует состав административного правонарушения в виду отсутствия вины в совершении вменяемого административного правонарушения. В постановлении по делу об административном правонарушении установлен лишь факт неисполнения администрацией города Кирова содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера. Между тем, наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения администрацией города Кирова судебного решения, а, следовательно, вины в совершении вменяемых административных правонарушений, не установлено. Полагали что устное замечание, как мера ответственности за совершение данного правонарушения является для администрации г. Кирова достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель администрации МО «Город Киров» - ФИО1 не явилась, извещена.
Должностное лицо, вынесшее постановление, и должностное лицо, вынесшее решение по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены, ходатайство об отложении не заявлено.
При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.
На основании ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ст.6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.
Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно ч.1 ст.13 Закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из представленных материалов административного дела установлено следующее.
19.07.2022 Первомайским районным судом г. Кирова на основании решения суда, вступившего в законную силу 05.07.2022, выдан исполнительный лист ФС №, согласно которому на администрацию МО «Город Киров» возложена обязанность по предоставлению К.М.В.К.Е.Г. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения не менее 49,5 кв.м. общей площади.
09.09.2022 на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации г. Кирова, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.
28.10.2022 вынесено постановление о взыскании с администрации города Кирова исполнительского сбора в размере 50 000 руб.,
Постановлением заместителя начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области от 14.04.2023 МО «Город Киров» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 руб.
13.06.2023 решением начальника отдела МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области К.Н.Р. обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации города Кирова по доверенности без удовлетворения.
По смыслу закона, в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, должник привлекается к ответственности в соответствии со ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Таким образом, вина администрации города Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности.
Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.
Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г. Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ являются обоснованными.
Вместе с тем, рассматривая возможность применение ст. 2.9 КоАП РФ, прихожу к следующему:
Статьей 2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности с объявлением устного замечания при малозначительности административного правонарушения.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Учитывая, предоставленные суду доказательства, принимая во внимание невозможность своевременного исполнения решения суда от 02.06.2022, суд полагает, что допущенное администрацией г. Кирова нарушение хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в то же время по своему характеру, отсутствию вреда и иных тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ административного правонарушения малозначительным.
Таким образом, с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, в связи с чем, МО «Город Киров» в лице администрации г. Кирова подлежит освобождению от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области К.О.В. от 14.04.2023 №-АП, решение начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К.Н.Р. от 13.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.15 КоАП РФ в отношении администрации города Кирова – отменить.
Освободить МО «Город Киров» в лице администрации г. Кирова от административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, объявив МО «Город Киров» в лице администрации г. Кирова, устное замечание.
Прекратить производство по данному делу об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья А.Н. Уськова