Дело№5-750/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21.10.2025 года адрес
Судья Таганского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью Денис-Ч, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 6 августа 1997, адрес регистрации: адрес, сведения о ранее совершенных однородных административных правонарушения отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Денис-Ч» далее – Организация 1 августа в 00 ч. 01 мин. по адресу: адрес, не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия при следующих обстоятельствах.
ООО «Денис-Ч» является собственником объекта культурного наследия федерального значения "Воспитательный дом", 1764-1770 гг., расположенного по адресу: Москва, адрес (далее – Объект), что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 18 августа 2025 г. № КУВИ-001/2025-158016567 с записью государственной регистрации права собственности от 3 июня 2002 г. № 77-01/30-293/2002-552.
Объект принят под государственную охрану постановлением Совета Министров адрес от 30 августа 1960 г. № 1327 г. (адрес на момент постановки под государственную охрану: Москва, Солянка ул., 12).
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 7 ноября 2017 г. № 121639-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером
В соответствии с требованием п. 1 состава (перечня) работ раздела 5 акта технического состояния Объекта от 9 июня 2022 г. № ДКН-16-44-972/22 (далее – АТС) Организации надлежало выполнить производственные работы по сохранению Объекта (включая реставрацию фасадов, демонтаж блоков кондиционеров и антенн с кровли) в срок до 30 июня 2023 г. по согласованному Департаментом проекту и выданному разрешению, требование считается исполненным после получения акта приемки выполненных работ.
Письмом от 11 апреля 2023 г. № 6 Организация обратилась с просьбой о продлении на 1 год срока исполнения указанного требования и обязалась произвести демонтаж кондиционеров с фасадов 1-го этажа Объекта.
На основании обращения Организации срок исполнения требования п. 1 состава (перечня) работ раздела 5 АТС был продлен Департаментом до 1 марта 2024 г. письмом от 21 апреля 2023 г. № ДКН-16-44-567/23).
Вместе с тем в срок до 1 марта 2024 г. указанное требования Организацией исполнено не было, в связи с чем Департамент объявил Организации предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 20 декабря 2024 г. № ДКН-16-53-1156/24 (далее – Предостережение) и предложил незамедлительно обеспечить выполнение п. 1 состава (перечня) работ раздела 5 АТС.
В ответ на Предостережение Организация направила возражение от 25 декабря 2024 г. № 4962842386, в удовлетворении которого письмом от 27 декабря 2024 г. № ДКН-16-53-1168/24 Департаментом отказано ввиду отсутствия оснований.
В период с 31 марта по 1 апреля 2025 г. Департаментом проведено мероприятие по наблюдению за соблюдением Организацией обязательных требований по сохранению Объекта, предусмотренных п. 1 состава (перечня) работ раздела 5 АТС, установлен факт его неисполнения, Организации выдано предписание от 1 апреля 2025 г. № 169/2025КМ (далее – Предписание) о выполнении требования п. 1 состава (перечня) работ раздела 5 АТС, предусматривающего проведение производственных работ по сохранению Объекта (включая реставрацию фасадов, демонтаж блоков кондиционеров и антенн с кровли), в срок до 1 августа 2025 г.
Информация о проведенном контрольном (надзорном) мероприятии, выданном Предписании и составленном акте проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 1 апреля 2025 г. № 169/2025КМ в установленном порядке размещена Департаментом на платформе государственной информационной системы "Единая цифровая платформа контрольной (надзорной) деятельности адрес контроль" (далее – ГИС "Открытый контроль").
Одновременно Предписание с актом от 1 апреля 2025 г. № 169/2025КМ направлены в адрес Организации ценным письмом с описью вложения, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081808151671, 15 мая 2025 г. письмо направлено обратно в адрес Департамента в связи с истечением срока хранения.
В связи с неполучением указанного почтового отправления Организация письмом от 20 мая 2025 г. № 17 обратилась с просьбой повторно направить копии вышеуказанных материалов контрольного (надзорного) мероприятия на указанный ей в письме адрес электронной почты.
Письмом от 23 мая 2025 г. ДКН-16-24-1661/25 Департамент направил Организации запрашиваемые документы.
28 июля 2025 г. Организация направила в Департамент ходатайство № 31 (далее – Ходатайство) о продлении до 31 октября 2026 г. срока исполнения Предписания с использованием личного кабинета, зарегистрированного на адрес контроль".
Учитывая, что на период рассмотрения Ходатайства с момента выдачи АТС прошло более 3 лет и срок исполнения требования п. 1 состава (перечня) работ раздела 5 АТС превысил 2 года, письмом Департамента от 30 июля 2025 г. № ДКН-16-53-225/25 в удовлетворении Ходатайства отказано, информация об отказе в удовлетворении Ходатайства направлена в личный кабинет Организации на адрес контроль", а также на адрес электронной почты Организации.
В период с 1 по 4 сентября 2025 г. Департаментом осуществлены мероприятия по государственному контролю (надзору) за состоянием, сохранением, использованием Объекта и исполнением Предписания.
В ходе осуществленного Департаментом 1 сентября 2025 г. выездного обследования установлено, что кондиционеры с фасадов Объекта и антенны с кровли не демонтированы, что подтверждается актом выездного обследования Объекта от 1 сентября 2025 г. № ВО-546/2025-1 с протоколом осмотра от 1 сентября 2025 г. № ПО-546/2025-1.
В ходе осуществленного в период с 1 по 4 сентября 2025 г. мероприятия по наблюдению за соблюдением Организацией обязательных требований (мониторингу безопасности) к сохранению Объекта и выполнением Предписания, установлено, что требование п. 1 состава (перечня) работ раздела 5 АТС, предусматривающее проведение производственных работ по сохранению Объекта (включая реставрацию фасадов, демонтаж блоков кондиционеров и антенн с кровли), в срок до 1 августа 2025 г. Организацией не исполнено, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 4 сентября 2025 г. № 547/2025КМ-1.
Организацией получено задание Департамента от 18 декабря 2024 г. № ДКН-054801-00008133/24 на проведение работ по сохранению Объекта.
На основании разрешения Департамента от 2 апреля 2025 г. № ДКН-054901-00001509/25 силами подрядной организации на Объекте выполнены научно-исследовательские и изыскательские работы.
По заказу Организации разработан и представлен в Департамент на согласование проект реставрации и приспособления Объекта для современного использования (заявка от 10 июля 2025 г. № 045801-000179/25), которым предусмотрен демонтаж существующих кондиционеров с фасадов и размещение отдельно-стоящего наружного блока системы кондиционирования со стороны торцевого фасада, вместе с тем решения по размещению антенн на кровле Объекта не предусмотрены.
Письмом от 4 августа 2025 г. № ДКН-045801-000179/25 Департаментом в согласовании отказано в связи с наличием в проектной документации недостоверной информации.
Проектная документация представлена на согласование повторно (заявка от 18 августа 2025 г. № 045801-000219/25), срок рассмотрения Департаментом документации – 12 сентября 2025 г.
Письмом от 15 августа 2025 г. № МР-01-04/2159 ПАО "ВымпелКом" обратилось в Департамент по вопросу сохранения оборудования базовой адрес, расположенной на кровле Объекта.
Департамент письмом от 8 сентября 2025 г. № ДКН-16-09-3197/25 проинформировал ПАО "ВымпелКом" о том, что размещения оборудования Билайн на кровле Объекта в рамках хозяйственной деятельности возможно при условии соблюдения требований статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) в соответствии с которой изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы и иные работы в границах территории объекта культурного наследия и археологического наследия проводятся при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия разделов об обеспечении сохранности объектов культурного и археологического наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности объектов археологического наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.
Действующие разрешения на выполнение работ по сохранению Объекта, включая реставрацию фасадов, отсутствуют, к указанным работам Организация не приступала, акты приемки Департаментом выполненных работ по сохранению Объекта, включая реставрацию фасадов, отсутствуют, что подтверждается служебной запиской Управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия от 15 августа 2025 г. № 16-66-7634/25.
Таким образом Предписание Департамента о выполнении требования п. 1 состава (перечня) работ раздела 5 АТС, предусматривающего проведение производственных работ по сохранению Объекта (включая реставрацию фасадов, демонтаж блоков кондиционеров и антенн с кровли), в срок до 1 августа 2025 г. не исполнено, что свидетельствует о нарушении Организацией требований по сохранению Объекта, предусмотренных п. 2 ст. 47.2, п. 1 ст. 47.3 Федерального закона.
Законный представитель привлекаемого лица – фио, в судебное заседание явилась, обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении не отрицала, вину общества признала в содеянном раскаялась, просила заменить административный штраф на предупреждение, поскольку в настоящий момент Общество устранило нарушения имеющееся в протоколе об административном правонарушении.
Учитывая положения ст.25.4, 25.15 КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.
Исследовав протокол об административном правонарушении, письменные материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, судья приходит к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица события и состава вменяемого административного правонарушения и необходимости его привлечения к административной ответственности.
Вина привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: акт мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 1 апреля 2025 г. № 169/2025КМ; предписание об устранении выявленных нарушений от 1 апреля 2025 г. № 169/2025КМ; актом выездного обследования от 1 сентября 2025 г. № ВО-546/2025-1 с протоколом осмотра от 1 сентября 2025 г. № ПО-546/2025-1; актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) от 4 сентября 2025 г. № 547/2025КМ-1; актом технического состояния от 9 июня 2022 г. № ДКН-16-44-972/22, протоколом об административном правонарушении в котором подробно изложено существо вменяемого административного правонарушения и обстоятельства его совершения и иными доказательствами, содержащимися в материалах дела.
На основании п. 4.4.45 Положения о Департаменте культурного наследия адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП, Департамент осуществляет выдачу обязательных для исполнения предписаний лицам, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения: в том числе об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия.
Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.
Исследовав и проанализировав представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, соответствуют предъявленным к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению данные доказательства у судьи оснований не имеется. Вышеприведенные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения настоящего дела.
Доказательств, подтверждающих принятие привлекаемым лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, привлекаемым лицом не представлено.
Кроме того, Департамент по просьбе Организации уже продлевал срок выполнения требования п. 1 состава (перечня) работ раздела 5 АТС, на текущий момент он уже превысил 2 года, однако требование не исполнено.
Непринятие разумных и достаточных мер, направленных на исполнение требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, свидетельствует об отсутствии в действиях привлекаемого лица той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Оценив и исследовав каждое доказательство с точки зрения относимости и допустимости и все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об их достаточности для установления виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.
Наличие процессуальных нарушений со стороны должностных лиц административного органа в ходе производства по делу об административном правонарушении и оформления материалов дела, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей не выявлено.
Оснований для переквалификации действий привлекаемого лица либо прекращения производства по делу не имеется.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Таким образом, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Денис-Ч» отсутствуют.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Денис-Ч» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «Денис-Ч» административного штрафа на предупреждение.
Неустранимых сомнений по делу не имеется.
При назначении административного наказания, судья учитывает конкретные обстоятельства совершения вменяемого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая в качестве обстоятельств смягчающее административную ответственность признание вины и раскаяние в содеянном, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Денис-Ч» административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции вменяемой статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общества с ограниченной ответственностью Денис-Ч признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в административную канцелярию Таганского районного суда адрес по адресу: адрес, Марксистский пер-к, д.1/32, стр.8.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель платежа:
Мосгорнаследие л/сч <***>
УФК по адрес
ИНН:
7705021556
КПП:
770501001
Расчетный счет:
03100643000000017300
Банк получателя:
ГУ Банка России по ЦФО//УФК адрес адрес
БИК:
004525988
ОКТМО:
45376000
КБК:
83011601197010000140
Единый казначейский счет:
40102810545370000003
УИН
0316272802509000000001399
Назначение платежа:
Административный штраф по постановлению суда
№5-750/2025
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ в случае неуплаты штрафа в установленный срок она может быть привлечен к административной ответственности за неуплату по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течении 10 дней с момента получения либо вручения его копии.
Судья А.ФИО1