УИД 63RS0027-01-2022-002488-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2022 года г. Тольятти
Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,
при секретаре судебного заседания Шебалиной Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2187/2022 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района ГУФССП России по Самарской области ФИО3, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице представителя ФИО4 предъявил в Ставропольский районный суд Самарской области административный иск к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области ФИО5, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав при этом следующее.
Административный истец является взыскателем по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
06.06.2022г. представителем административного истца (ФИО4) почтовым отправлением 44007270152631 в адрес ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области было направлено заявление о предоставлении информации о суммах, перечисленных взыскателю по вышеуказанным исполнительным производствам и датах, в которые эти перечисления были произведены.
23.06.2022г. указанное заявление получено ОСП Ставропольского района, однако по настоящий момент ответ на заявление не поступил, что делает невозможным производство расчета суммы индексации.
Административным истцом указывается на бездействие судебного пристава-исполнителя.
Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившиеся в невыполнении в установленный законом срок требований ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца путем направления в адрес административного истца информации о суммах, перечисленных взыскателю по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. и датах, в которые эти перечисления были произведены.
Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 07.09.2022г. административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области ФИО5 заменена на надлежащего ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области ФИО3
Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 27.09.2022г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена должник по исполнительному производству – ФИО11
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Ставропольского района ФИО3 в судебное заседание также не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без своего участия, представила возражения на исковое заявление, согласно которому просила отказать в заявленных требованиях.
Представитель административного ответчика Главное Управление Федеральной службы Судебных приставов по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрения дела без его участия не просил.
Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом посредством направления судебной повестки, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, об отложении, рассмотрении дела без его участия не просила. Возражений относительно заявленных требований не представила.
Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Ставропольского районного суда Самарской области.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч.2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, что требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.
По смыслу закона под бездействием следует понимать неисполнение должностным лицом службы судебных приставов обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).
По мнению суда, такая обязанность административным истцом исполнена, поскольку им обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в не направлении ответа на обращение, носящее длящийся характер.
Как следует из п. 1 ст. 19 ФЗ РФ №118-ФЗ РФ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.
На основании ч. 1 ст. 121 ФЗ РФ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании ст. 64.1 ФЗ РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
На основании ч. 5 ст. 64.1 ФЗ РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выноситпостановлениеоб удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных вчасти 5.1настоящей статьи, направляет уведомление.
Частью 5.1 статьи 64.1 ФЗ РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральнымзакономот 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федеральногозакона от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
На основании п. 1 ст. 4 Федеральногозакона от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" под обращениями граждан понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В силу п.п. 3, 4 ст. 5 Федеральногозакона от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 9 Федеральногозакона от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федеральногозакона от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федеральногозакона от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
По смыслу вышеприведенных положений Закона рассмотрение обращения завершается направлением ответа заявителя по указанному им адресу.
Из материалов административного дела, в том числе возражений судебного пристава-исполнителя ФИО3, судом установлено, что в производстве ОСП Ставропольского района Самарской области находятся исполнительные производства от 23.11.2020г. №-ИП и от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП в отношении должника ФИО10 на предмет взыскания задолженности по кредитным платежам в размере 300 000 рублей и 307913 рублей в пользу ФИО1.
Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД.
В рамках сводного исполнительного производства 24.06.2022г. в ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области поступило обращение представителя взыскателя ФИО2 – ФИО4, действующего по доверенности, о предоставлении сведений о суммах перечисленных взыскателю по исполнительному производству. В данном обращении содержались сведения об адресах, на которые необходимо было направить ответ на обращение: <адрес>, <данные изъяты>. Данное обращение поступило в ОСП Ставропольского района 23.06.2022г. согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.
Как следует из возражений судебного пристава-исполнителя ФИО3, на обращение взыскателя ФИО1 о предоставлении сведений о суммах перечисленных взыскателю, поступившее 24.06.2022г., подготовлен ответ в адрес последнего, который 01.07.2022г. направлен ФИО1 простой корреспонденцией по адресу: <адрес>. При этом, доказательств направления ответа ФИО1 суду ответчиком не представлено, как не представлено и доказательств рассмотрения обращения его представителя ФИО4 и направления ответа последнему.
Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 в нарушение вышеуказанных требований ст. ст. 5, 9, 10 Федеральногозакона от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение представителю взыскателя ФИО4 не давался и по адресу, указанному им в письменном обращении от 06.06.2022г., не направлялся. Доводы ответчика о направлении ответа взыскателю ФИО1 не свидетельствуют об исполнении вышеуказанных требований Федеральногозакона от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения ФИО4
Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области ФИО3, выраженного в не рассмотрении обращения представителя взыскателя ФИО4 и не направлении последнему ответа на его обращение в интересах взыскателя.
Суд считает, что административным истцом в лице представителя ФИО4 представлено достаточно доказательств нарушения прав заявителя, представляющего интересы истца, на рассмотрение обращения в порядке, установленном Федеральнымзаконом от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
При указанных обстоятельствах суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО3, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО3, ГУ ФССП России по Самарской области, выразившееся в не рассмотрении обращения представителя взыскателя ФИО1 – ФИО4 о предоставлении информации о суммах денежных средств, перечисленных взыскателю ФИО1 в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района ГУ ФССП России по Самарской области ФИО3 в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. рассмотреть обращение представителя взыскателя ФИО1 – ФИО4 о предоставлении информации о суммах денежных средств, перечисленных взыскателю ФИО1, с направлением ответа на обращение по адресу<адрес>
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья И.А. Милованов
Мотивированное решение составлено 25 октября 2022г.