Гражданское дело № 2-581/2022
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Агрыз, Республика Татарстан 17 октября 2022 года
Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Закирова А.Ф.,
при секретаре Молчановой Е.Н.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о возложении обязанности заключить договор социального найма,
установил:
ФИО1 обратилась с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в приведенной формулировке, в обоснование иска указав, что является лицом из числа детей сирот. 22 ноября 2016 года между истцом и Министерством образования и науки Республики Татарстан был заключен договор найма жилого помещения № - квартиры общей площадью 36,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком на пять лет. Указывает, что не находится в трудных жизненных обстоятельствах, не была уведомлена о о времени проведения комиссии по указанному вопросу.
С учетом ходатайства об изменения иска просила признать отказ Министерства образования и науки Республики Татарстан в заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> незаконным и обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ФИО3 в судебное заседание не явился, в письменном возражении удовлетворению иска возражал, указывая, что, что согласно информации, полученной от Минобрнауки РТ, на сегодняшний день выявлены обстоятельства нахождения истца в трудной жизненной ситуации, в связи с чем было принято решение о продлении договора специализированного найма жилого помещения от 22 ноября 2016 года за №, данное решение истцом не обжаловано, просил рассмотреть дело без его участия.
Представители третьих лиц Министерства образования и науки Республики Татарстан, НО "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" в судебное заседание не явились.
Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно с абзацем 3 пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
С учетом изложенного орган исполнительной власти субъекта обязан принять решение об исключении конкретного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицом договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 Закона Республики Татарстан № 8-ЗРТ на основании заключения об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, уполномоченный орган не позднее 30 дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения принимает решение о заключении договора социального найма этого жилого помещения, о чем ребенок-сирота уведомляется в течение 10 дней со дня принятия решения. 5.1. Не позднее 30 дней со дня принятия решения, указанного в части 5 настоящей статьи, или наступления обстоятельства, указанного в части 5.2 статьи 3 настоящего Закона, орган исполнительной власти Республики Татарстан, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключает с ребенком-сиротой или с лицами, указанными в части 5.1 статьи 3 настоящего Закона, договор социального найма этого жилого помещения.
Из исследованных доказательств следует, что ФИО1 является лицом из числа детей сирот.
22 ноября 2016 года между истцом и Министерством образования и науки Республики Татарстан был заключен договор найма жилого помещения № - квартиры общей площадью 36,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, сроком на пять лет (л.д. 11-12).
Истец не имеет жилого помещения на праве собственности в Российской Федерации. Также у неё отсутствует жилье, предоставленное по договору социального найма (л.д. 58).
В соответствии с п.п. 3.3.57 "Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Татарстан" (утв. Постановлением КМ РТ от 22.08.2008 г. № 407) министерство принимает решения о передаче в социальный, коммерческий наем и заключает договоры социального, коммерческого найма жилых помещений, составляющих имущество казны Республики Татарстан.
Абзацем третьим пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 2.3. Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющимся нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений" утв. Постановлением КМ РТ от 30.04.2019 N 371 (далее - Порядок) за 60 дней до окончания срока действия договоров найма специализированных жилых помещений комиссия рассматривает поступившие Документы нанимателей жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и составляет по результатам проверки отчет о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
На основании отчета о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, Министерство выносит заключение о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что заключение выносится на основании анализа Документов нанимателей жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и отчета комиссии о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам, в том числе:
составленных в соответствии с законодательством актов обследования органами опеки и попечительства органов местного самоуправления Республики Татарстан жилищных условий детей-сирот и актов проверок Министерства по исполнению предписаний, выданных им об устранении нарушений договоров найма специализированных жилых помещений;
справок с места жительства о составе семьи и лицах, зарегистрированных в жилом помещении специализированного жилищного фонда;
информационных писем правоохранительных органов, судебных приставов, а также органов социальной защиты населения, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Республики Татарстан, Аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан, Аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан;
материалов проверок и предписаний государственной жилищной инспекции Республики Татарстан;
справок о доходах детей-сирот;
документов, подтверждающих наличие заболеваний, инвалидности нанимателей жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, членов их семей и (или) нахождение их в медицинских организациях или учреждениях социального обслуживания населения Республики Татарстан;
документов, подтверждающих отбывание нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений наказания в исправительной организации;
иной информации, полученной комиссией и Министерством.
Согласно п. 3.2 Порядка при подготовке заключения также учитываются:
жилищно-бытовые условия проживания детей-сирот в занимаемых по договорам найма специализированных жилых помещениях;
исполнение детьми-сиротами обязательств в соответствии с договорами найма специализированных жилых помещений;
состояние здоровья нанимателей жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, их эмоциональное и физическое состояние, навыки самообслуживания (при наличии медицинского освидетельствования о наличии/отсутствии ограниченных возможностей здоровья, препятствующих надлежащему исполнению детьми-сиротами обязательств по договорам найма специализированных жилых помещений).
В соответствии с п. 3.3 Порядка в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона заключение должно содержать вывод на основании наличия или отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудных жизненных ситуаций, об обоснованности заключения договоров найма специализированных жилых помещений на новый срок или расторжения договоров найма специализированных жилых помещений с целью заключения Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан договоров социального найма занимаемых нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В случае если выявлено отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан заключаются договоры социального найма занимаемых детьми-сиротами жилых помещений (п. 3.4).
При наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам, договоры найма специализированных жилых помещений заключаются Министерством и детьми-сиротами на новый пятилетний срок, по истечении которого проводится повторное выявление обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам в соответствии с настоящим Порядком.
Согласно п. 3.5. Порядка не позднее 20 дней до окончания срока действия договоров найма специализированных жилых помещений один экземпляр заключения направляется детям-сиротам и один экземпляр - в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, осуществляющее управление государственным жилищным фондом, для исключения отдельных жилых помещений из специализированного жилищного фонда.
За 10 дней до окончания срока договоров найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.05.2013 N 312 "О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан осуществляют подготовку проектов договоров найма специализированных жилых помещений и договоров социального найма специализированных жилых помещений.
Между тем, заключение вынесено формально, без соблюдения вышеуказанных требований.
Как установлено судом выводы о наличии у ФИО1 трудной жизненной ситуации специалисты Министерства образования и науки Республики Татарстан сделали только на основании сведений о наличии у нее задолженности за коммунальные услуги.
Вместе с тем доказательств наличия такой задолженности в материалы дела не представлено.
Кроме того, согласно справке от 09.12.2021 года задолженность по оплате коммунальных платежей за квартиру по адресу: <адрес> ФИО1 отсутствует (л.д. 56).
Также не подтверждается вывод о нахождении ФИО4 в трудной жизненной ситуации и другими обстоятельствами, установленными по делу.
Так, согласно справке о доходах ежемесячный доход супруга ФИО1 - ФИО5 составляет 14728,27 рублей (л.д.196).
<данные изъяты>
<данные изъяты>
ФИО1 зарегистрирована на срок с 12.04.2021 года по 09.04.2024 года по адресу: <адрес> (л.д. 24).
<данные изъяты>
Кроме того, вопреки вышеуказанным требованиям Порядка ФИО1 не направлялось уведомление о принятом решении.
Согласно письму Министерства образования и науки Республики Татарстан от 28.05.2022 года принято решение уведомить ФИО1 о решении продлить договор найма квартиры по адресу: <адрес> поручено исполнительному комитету Агрызского муниципального района Республики Татарстан.
Доказательств такого уведомления не представлено. Кроме того, суд принимает во внимание, что исполнительный комитет Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан территориального отношения ни к месту расположения спорной квартиры ни к адресу регистрации ФИО1 не имеет.
В ходе рассмотрения дела доказательств наличия у ФИО1 задолженности по коммунальным платежам, иных обстоятельств о нахождении ее в трудной жизненной ситуации ни Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, ни Министерством образования и науки Республики Татарстан не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 237 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд
решил:
Иск ФИО1 удовлетворить.
Признать отказ Министерства образования и науки Республики Татарстан в заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> незаконным.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через Агрызский районный суд Республики Татарстан.
Судья Закиров А.Ф.
Решение10.11.2022