Дело № 2-705/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 10 августа 2023 г.

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при секретаре Окановой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору мены,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору мены, указав в обоснование заявленных требований, что 18.02.2013 на основании договора купли-продажи приобрела в собственность жилую комнату, общей площадью 17,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (на момент покупки <адрес>. Данное жилое помещение представляет собой комнату 12,1 кв.м, и кухню 5,8 кв.м, в доме типа коридорного общежития. Право собственности было зарегистрировано 04.03.2013. В данное жилое помещение ею вселен в качестве члена семьи собственника её сын, ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который также как и она зарегистрирован по месту жительства в указанной комнате с 2013 года. В настоящее время сын призван на военную службу по мобилизации с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации города Мегиона от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, в котором расположена спорная комната признан аварийным и подлежащим сносу, отселение постановлено осуществить в срок до 31.12.2024. Кроме того, дом включен в подпрограмму 3 «Содействие развитию жилищного строительства на территории города Мегиона» муниципальной программы Развитие жилищной сферы на территории города Мегиона в 2019-2025 годах, утвержденной постановлением администрации города Мегиона от 20.12.2018 № 2779. В таблице 5 Очередность сноса жилых домов в рамках подпрограммы 3 «Содействие развитию жилищного строительства на территории города Мегиона» дом указан под № 213. Согласно установленным Подпрограммой условиям срок сноса 2025 год. Техническим заключением подготовленным ООО «Мегапроект» в марте 2023 года, в результате дополнительного обследования 22.03.2023 установлено, что ограждающие и несущие конструкции многоквартирного дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния. Дальше жить в спорном жилом помещении невозможно, его недостатки можно описывать бесконечно, отсутствие элементарных удобств, сырость, грызуны, насекомые, проваленные полы. Всё это свидетельствует о том, что здание в любой момент может обрушиться. По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления, принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Исходя из технического состояния многоквартирного дома, в котором расположено спорное жилое помещение, отсутствия у неё и сына иного жилого помещения в собственности или в пользовании, полагает законным просить о предоставлении жилого помещения по договору мены в соответствии с условиями Подпрограммы, так как ждать сроков отселения или сноса означает подвергать себя опасности. Просит, с учетом изменения исковых требований, обязать администрацию города Мегиона предоставить ей в собственность по договору мены равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 23,4 кв.м, состоящее из одной комнаты, в границах города Мегиона, взамен помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>

Истец ФИО1, представитель ответчика, администрации города Мегиона в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика, администрации города Мегиона ФИО4 до начала судебного заседания представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение, расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу в соответствии с постановлением администрации города от 07.04.2021 №796, на основании заключения № 835 муниципальной межведомственной комиссии от 18.03.2021. Срок отселения жильцов из числа нанимателей дома по указанному адресу установлен до 31.12.2024. Указанный дом в адресную программу не включен, поскольку признан аварийным после 01.01.2017, тогда как в соответствии с государственной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы утвержденной постановлением Правительства ХМАО – Югры от 01.04.2019 № 104-п, реализация мероприятий программы направлена на переселение из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 01.01.2017. Вышеназванный дом будет расселен в рамках муниципальной программы «Развитие жилищной сферы на территории города Мегиона в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации города от 20.12.2018 №2779, которая предусматривает поэтапное расселение домов, в зависимости от срока признания их аварийными и подлежащими сносу. Учитывая данное обстоятельство, полагает обращение истца в суд с заявленным требованием необоснованным. Решение об изъятии земельного участка и жилых помещений по данному адресу не принималось, в связи с чем отсутствуют правовые основания для предоставления жилого помещения по договору мены. Истец вправе обратиться в уполномоченный орган администрации города с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда на период до предоставления другого жилого помещения в собственность взамен занимаемого или получения возмещения. Кроме того, по договору мены жилые помещения предоставляются с доплатой в рассрочку, поскольку в большинстве случаях новое благоустроенное жилое помещение имеет большую площадь по сравнению с занимаемым, и собственники доплачивают за превышение площади жилого помещения (при условии, что на момент признания дома аварийным и подлежащим сносу у собственника отсутствовали другие благоустроенные жилые помещения на праве собственности пли на нраве пользования). Заявленные требования ФИО1 считает необоснованными, просит отказать в их удовлетворении.

Выслушав представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается, что на основании договора купли-продажи комнаты от 18.02.2013, ФИО5 приобрела в собственность жилую комнату, общей площадью 17,9 кв.м, расположенную по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, право собственности ФИО1 на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке 04.03.2013.

Постановлением администрации города Мегиона от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес>.

Согласно заключению Муниципальной межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 18.03.2021 № 835, комиссией принято решение о выявлении основании для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

На основании указанного заключения межведомственной комиссии, постановлением администрации города Мегиона от 07.04.2021 № 795, многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (п. 1), постановлено осуществить отселение жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма в срок до 31.12.2024 (п. 2.1), направить в адрес граждан из числа собственников требование о сносе многоквартирного дома, установив срок сноса 12 месяцев после выполнения п. 2.1 (п. 2.2).

Согласно техническому заключению по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения № в <адрес>, выполненному ООО «Мегапроект» в 2023 году, ограждающие и несущие конструкции многоквартирного жилого дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния.

В п.п. 1, 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2019 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, разъяснено, что правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст.2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

На основании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.04.2019 № 104-п «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» постановлением администрации города Мегиона от 07.06.2019 №1125 утверждена Адресная программа городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, которой предусмотрено расселение как граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и жилых домах, признанных аварийными на основании договоров социального найма, так и собственников таких жилых помещений.

В указанную адресную программу дом, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение, не включен, поскольку признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая настоящий спор, принимая во внимание, что <адрес>, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, что администрацией города Мегиона решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме, не принималось, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом ФёдоровойЕ.Е. исковых требований.

При этом суд полагает необходимым отметить, что доказательств обращения к ответчику, в администрацию города Мегиона за предоставлением жилого помещения маневренного фонда, в связи с невозможностью проживания в находящемся в собственности жилом помещении, стороной истца ФИО1 в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в городе Мегионе) к администрации города Мегиона (ИНН <***>) о предоставлении жилого помещения по договору мены отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение составлено и принято в окончательной форме 17.08.2023.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев