Дело № 5-23/2023

УИД 33RS0020-01-2023-000169-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 марта 2023 года г. Юрьев - Польский

Судья Юрьев - Польского районного суда Владимирской области Бакрин М.Ю., с участием, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Д а ц е н к о Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

21 марта 2023 года в г.Юрьев-Польский Владимирской области по адресу: пер.Авангардский, д.6 был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный п.2 ст.5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что выразилось в его уклонении с 18 августа 2022 года от выезда за пределы РФ по истечении предусмотренного законом срока пребывания.

По пояснениям ФИО1, признавшего себя виновным, с 27 декабря 2019 года он постоянно проживает в России у сына - гражданина <данные изъяты>. Миграционную карту потерял. Какие либо документы, подтверждающие законность пребывания в РФ, у него отсутствуют. Условия, при которых, согласно п.п. «а» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 года № 585 «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации», он вправе временно пребывать в Российской Федерации без ограничения сроков, установленных Федеральным законом РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», до настоящего времени им не выполнены.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, надлежит прийти к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в … уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп.1, 2 ст.5 того же федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, помимо его собственных объяснений, данного в суде и имеющегося в деле, а также протокола об административном правонарушении от 21 марта 2023 года, в котором он указал о своем согласии с изложенными в нем обстоятельствами правонарушения, подтверждается копией паспорта и информационными сведениями миграционного органа (в т. ч. из АС ЦБДУИГ), из которых усматривается принадлежность привлекаемого лица к гражданству Украины, въезд в безвизовом порядке 27 декабря 2019 года в РФ при отсутствии данных о последующем убытии.

Указом Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» было приостановлено на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия, в числе которых миграционная карта с проставленными в ней отметками.

Указом Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам приостановлены с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

Согласно п. 6 данного Указа, перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.

В целях реализации п.6 Указа издано распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 1253-р, которым утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение и установлено, что датой снятия таких ограничений является дата включения иностранного государства в вышеуказанный перечень. В данный перечень включена Украина.

Таким образом, после снятия временных ограничений на транспортное сообщение между Российской Федерацией и Украиной, граждане Украины, не имеющие документов, подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации, должны были покинуть территорию России до 18 августа 2022 года.

В материалах дела не имеется каких-либо данных, подтверждающих законность пребывания ФИО1 на территории России с указанного времени.

Поэтому, следует считать установленным, что по истечении срока законного пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин ФИО1 уклонился от выезда, продолжив незаконно находиться в Российской Федерации.

Следовательно, вину ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, следует признать доказанной и содеянное им надлежит квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 наказания следует учесть характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также данные о его личности.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством следует признать его раскаяние в содеянном.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п.п. «б» п.7 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 года № 585 «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации» в отношении граждан Украины (за исключением лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО1 не относится к числу лиц, в отношении которых п.7 Указа Президента Российской Федерации от 27 августа 2022 года № 585 предусмотрены исключения, а также с учетом его пожилого возраста и наличия у него близкого родственника - сына, являющегося гражданином <данные изъяты>, постоянно проживающим на территории Юрьев-Польского района Владимирской области, в отношении привлекаемого лица следует ограничиться применением административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных чч 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области

(УМВД России по Владимирской области л/с <***>)

КПП 332901001

ИНН <***>

Код ОКТМО 17701000

Номер счета получателя 03100643000000012800 отделение Владимир//УФК по Владимирской области г. Владимир

БИК 011708377

Кор./счет 40102810945370000020

КБК 18811601181019000140

УИН №

Наименование платежа: административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (протокол об АП № от ДД.ММ.ГГГГ)

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья: подпись М.Ю. Бакрин