Дело № 2-3413/2022

44RS0001-01-2022-004023-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Ветровой С.В.,

при секретаре Разовой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы об установлении факта постоянного проживания на территории города Костромы, признании незаконным отказа в постановке на учет и обязании поставить на учет

установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы об установлении факта постоянного проживания на территории города Костромы, признании незаконным отказа в постановке на учет и обязании поставить на учет. Свои требования мотивировал тем, что обратился в Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы с заявлением от о постановке на учет в соответствии с законом Костромской области от 22.04.2015 г. № 668-5-ЗКО «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», как «ветеран боевых действий». Вышеуказанным законом определен перечень лиц, имеющих право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства. В данный перечень входят, в том числе входят граждане, которые являются ветеранами боевых действий, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного закона, для постановки на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, граждане предоставляют заявление по месту своего постоянного или преимущественного проживания в органы местного самоуправления городского, муниципального округа или муниципального района Костромской области. Однако, распоряжением начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы от №, было отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставлением земельного участка в собственность бесплатно на территории города Костромы для индивидуального жилищного строительства. Отказ мотивирован тем, что постановка на учет, а также предоставление земельного участка на территории города Костромы осуществляется при наличии документов, подтверждающих регистрацию заявителя по месту жительства преимущественно проживание на территории города Костромы и Костромской области, подтвержденное в судебном порядке. Таким образом, в отсутствие документов, подтверждающих проживание на территории г. Костромы, ответчик признал, что не является лицом, имеющим право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Считает, что данное решение ответчика не соответствует законодательству, поскольку нарушает права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как «ветеран боевых действий». С 2012 года проходит службу в органах внутренних дел Управления Министерства внутренних дел России по Костромской области и постоянно проживает в городе Костроме. Факт постоянного проживания на территории города Костромы подтверждается следующими доказательствами: свидетельствами о регистрации по месту пребывания по адресу от №, от №, от №. Кроме того, факт постоянного проживания в городе Костроме подтверждается тем, что на основании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Костромской области предоставлено служебное жилое помещение. Об этом свидетельствуют договоры найма служебного помещения от №, №, от №. №, от №. Данные обстоятельства подтверждает, что достаточно длительное время постоянно проживал и проживает в настоящее время на территории города Костромы.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске пояснил, что длительное время проживает в г. Костроме, отказ в постановке на очередь считает неправильным.

Представитель Администрации города Костромы на основании доверенности ФИО2 исковые требования не признала, полагала, что необходимо признать факт постоянного проживания на территории города Костромы, далее истец может повторно обратиться с заявлением о постановке на учет.

Представитель УМВД России по Костромской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу подпункта 7 статьи 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Из части 1 статьи 1 Закона № 668-5-ЗКО следует, что указанный Закон устанавливает случаи предоставления земельных участков, находящихся в собственности Костромской области, муниципальной собственности, земельных участков, расположенных на территории Костромской области, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), отдельным категориям граждан Российской Федерации (далее - граждане) в собственность бесплатно, а также регулирует отношения, связанные с предоставлением таких земельных участков.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона № 668-5-ЗКО, предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно осуществляется для индивидуального жилищного строительства, в случае если граждане отвечают одному из следующих условий:

а) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении,

предоставляемом по договору социального найма, в органах местного самоуправления

городского округа, в границах которого граждане имеют право на предоставление

земельных участков в собственность бесплатно, либо в органах местного самоуправления

поселения, входящего в состав муниципального района, в границах которого граждане

имеют право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно;

б) приняты на учет в качестве имеющих право на получение единовременной

социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения либо

приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении соответствующим

территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере

внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором

проходили службу, до в соответствии со статьями 4 и 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 2 части 4 статьи 3 Закона № 668-5-ЗКО, земельные участки в случае, указанном в пункте 3 части 1 указанной статьи, предоставляются гражданам, которые являются ветеранами боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Как следует из материалов дела, ФИО1 г.р., с по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел. Замещаемые должности: с года по года стажер по должности полицейского (кинолога) мобильного взвода 2 роты отдельного батальона патрульно-постовой службы УМВД России по г. Костроме, с года по года полицейский (кинолог) мобильного взвода 2 роты отдельного батальона патрульно-постовой службы УМВД России по г. Костроме, с года по года командир 1 взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Костромской области, с года по настоящее время в должности командира 1 взвода отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Костроме.

ФИО1 состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (дата подачи заявления года, распоряжение о постановке на учет ).

В соответствии с удостоверением серии РМ № от , ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, установленные п. 1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах».

ФИО1 обратился в Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на представление земельного участка в собственность бесплатно.

Распоряжением Начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы от №, ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории города Костромы для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Костромской области от 22 апреля 2015 года № 668-5-ЗКО «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», в связи с тем, что заявитель не отвечает условиям предоставления земельного участка в собственность бесплатно в соответствии со статьей 3 Закона Костромской области от 22 апреля 2015 года № 668-5-ЗКО «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», так как город Кострома не является местом постоянного проживания данного гражданина, с учетом положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», требований пункта 3 части 2 статьи 4, части 2 статьи 6 Закона Костромской области от 22 апреля 2015 года № 668-5-ЗКО «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», в соответствии со статьей 1 Закона Костромской области от 21 октября 2019 года № 612-6-ЗКО «Об официальном нормативном толковании положения части 1 статьи 6 Закона Костромской области от 22 апреля 2015 года № 668-5-ЗКО «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 3 статьи 57 Устава города Костромы, подпунктом «а» пункта 2.3.2, подпунктом «с» пункта 2.16.2 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, утвержденного постановлением Администрации города Костромы от 23 марта 2015 года № 60.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Кроме того, в пункте 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 указано, что местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 1 Закона № 612-6-ЗКО определено, что под постоянным проживанием на территории Костромской области в части 1 статьи 6 Закона № 668-5-ЗКО понимается постоянное или преимущественное проживание на территории Костромской области, подтвержденное документами о регистрации по месту жительства на территории Костромской области либо в судебном порядке.

Суд полагает, что указанный отказ в постановке на учет на основании того, что город Кострома не является местом постоянного проживания ФИО1, является необоснованным и нарушающим его права.

Так, как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: по , далее с по , с по был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: .

УМВД России по г. Костроме подтверждается и не оспаривается сторонами, что ФИО1 с по настоящее время занимает различные должности в УМВД по г. Костроме.

В подтверждении своих доводов истцом в судебное заседание также представлены договоры найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: кв.м., заключенные ФИО1 с УМВД России по Костромской области от , сроком на 2 года, от , сроком на 2 года, от сроком на 2 года, от , сроком на 2 года, от сроком на 2 года.

Таким образом, основания полагать, что ФИО1 не имеет постоянного места жительства на территории города Костромы, отсутствует, поскольку при рассмотрении дела установлено, что в период с 2012 года по настоящее время он постоянно проживает на территории города Костромы, соответственно он имеет право состоять на учете как лицо, пользующееся льготами ветерана боевых действий и имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно с момента обращения в Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы.

При таких обстоятельствах требования истца об установлении факта постоянного проживания на территории города Костромы, признании незаконным отказа в постановке на учет и обязании поставить на учет подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживании и нахождения на территории города Костромы с года по настоящее время ФИО1, г.р..

Признать отказ Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы в постановке на учет в качестве лица, имеющего права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, выраженный в распоряжении Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы от № незаконным и обязать Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы поставить ФИО1 на учет как ветерана боевых действий, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно с .

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.В. Ветрова

Решение изготовлено 29 августа 2022 г.