Дело № 2-508/2025

62RS0025-01-2025-000870-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кудряшовой И.В.,

с участием истца ФИО3,

при секретаре Спириной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включить период проживания на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее ОСФР по Рязанской области), в котором просит: признать незаконным Решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении досрочной пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ОСФР по <адрес> включить ФИО3 период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в расчет для назначения пенсии на льготных основания (проживание (работа) в зоне с льготным социально - экономическим статусом); признать за ФИО3 право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного возраста на 2 года; обязать ОСФР по Рязанской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствий со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, момента достижения пенсионного возраста.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия права, а именно, из-за отсутствия необходимой продолжительности постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Отказано во включении для исчисления льготного стажа период постоянного проживания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. без обоснования отказа. С отказом истец не согласен, поскольку проживала в спорный период по указанному адресу с родителями, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и показаниями свидетелей. Считает, что пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ, с момента достижения пенсионного возраста, 53 лет.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала исковые требования по доводам искового заявления, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. На основании доводов, изложенных в письменном возражении от ДД.ММ.ГГГГ., возражает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Из возражения на исковое заявление представителя ОСФР по Рязанской области по доверенности ФИО4 (л.д. 74-76) следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости, как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом. По результату рассмотрения поданного заявления вынесено решение об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности постоянного проживания заявителя на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, дающей право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Спорный период проживания не включен в подсчет периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, ввиду того, что документы, подтверждающие проживание (регистрацию) истца в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по вышеназванному адресу совместно с заявлением о назначении пенсии не представлены. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код ЧЗ4, а значит отсутствуют периоды работы, протекавшие на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Отсутствует правовое основание для назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991г. № 1244-1. Таким образом, решение ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным, обоснованным и вынесенным в соответствии с нормами действующего законодательства.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствии представителя ответчика.

Суд, оценив объяснения истца и показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

Согласно подпункту «б» п. 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления к перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N538н, п. 29 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", утв. постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от 15 мая 1991 г, N 1244-1 ""О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно пункту 109 вышеназванного Перечня постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 51-52).

Решением ОСФР по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.12-13) ФИО3 было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по причине отсутствия права. Представленными документами у ФИО3 не подтверждается факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что не дает право на установление пенсии по старости в соответствие с Законом №1244-1, со снижением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 Закона №400-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 (до заключения брака ФИО16) Ольга Алексеевна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её родителями являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается копиями свидетельства о рождении № № (л.д. 16), справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17), свидетельства о заключении брака с ФИО8 № № (л.д. 18), свидетельства о рождении ФИО9 № № (л.д. 23), свидетельства о рождении ФИО1 № № (л.д. 24), свидетельства о браке родителей № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25), имеющимися в деле.

Согласно справке №, выданной администрацией муниципального образования Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., подтвердить факт регистрации ФИО3 в период с рождения по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, не представляется возможным в связи с пожаром, который произошел в здании администрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что родители ФИО3 - ФИО1 и ФИО2 вместе с дочерями проживали с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается архивной справкой администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 64), копиями похозяйственной книги индекс №, начата январь ДД.ММ.ГГГГ., окончено декабрь ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.68-69), похозяйственной книги индекс №, начата январь ДД.ММ.ГГГГ., окончено декабрь ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.70-71), похозяйственной книги, начата январь ДД.ММ.ГГГГ., окончено декабрь ДД.ММ.ГГГГ

Также установлено, что ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ до дня смерти ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 30), выданной как правоподтверждающий документ на домовладение и земельный участок, год постройки ДД.ММ.ГГГГ., копией паспорта ФИО2 (л.д.26-27), справкой администрации муниципального образования <адрес> сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» Скопинского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19) следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Корневской школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ОГБПОУ «Скопинский Электротехнический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 20), копии диплома РТ № (л.д. 21) ФИО3 обучалась в <адрес> сельскохозяйственном техникуме на очном отделении по специальности «Бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Фамилия ФИО10 сменена на ФИО3 пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ Во время учебы общежитие не предоставлялось. С указанием изменения наименования образовательного учреждения.

Согласно сведениям МО МВД России «Скопинский» (л.д. 62) и паспорта гражданина РФ (л.д. 14) ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

Указанные выше обстоятельства также нашли свое подтверждение в судебном заседании при допросе свидетелей.

Свидетель ФИО11, показал, что родился в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживает здесь на <адрес>, ФИО14 с рождения жила по соседству, училась в Корневской школе, потом в техникуме, никуда до замужества не уезжала.

Свидетель ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, показал, что живет в <адрес> с рождения на <адрес>, ФИО14 жила по соседству с родителями и сестрами, они собирались компанией и общались.

Свидетель ФИО13, показал, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает по адресу: <адрес>, переехал из <адрес>, ФИО14 также проживала в <адрес>, они вместе учились в <адрес> школе, после окончания <адрес> школы Ольга стала учиться в <адрес> школе, а он в техникуме, она жила в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года, после замужества уехала.

Показания вышеназванных свидетелей, суд признает относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Не доверять их показаниям у суда оснований не имеется, их показания являются правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями истца.

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО14 постоянно проживала в <адрес> в <адрес>, с родителями.

Обучение истца в Скопинском сельскохозяйственном техникуме, находящемся за пределами данной зоны, основанием для отказа в назначении истцу пенсии являться не может, поскольку сведений о постоянном проживании истца в данный период в <адрес> в материалах дела не имеется, а территориальная удаленность указанных населенных пунктов не является чрезмерной для совершения истцом регулярных поездок к месту учебы и обратно.

По месту жительства по адресу: <адрес>. ФИО3 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлениями Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, от 08.10.2015г. № 1074, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023г. № 745-Р, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время населенный пункт – <адрес> - включен в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период проживания ФИО3 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно не включен в период проживания истца в зонах с льготным социально - экономическим статусом, поскольку она фактически проживала в зоне с льготным социально экономическим статусом. Доказательств того, что в пределах спорного периода времени истец проживал вне данного населенного пункта, представителем ответчика суду не представлено. В связи с чем, указанный период подлежит судом включению в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО3

При этом, суд, учитывая положения статьи 34 Закона от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», полагает, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоит из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год, и из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств о времени проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, ФИО3 имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на два года.

Таким образом, решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО3 не может быть признано законными и подлежит отмене.

В силу ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии по старости ФИО3 обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ., право на получение пенсии возникло у неё с момента достижения возраста 53 лет – с ДД.ММ.ГГГГг.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ИНН №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (№) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включить период проживания на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом – удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО3 в расчет величины снижения пенсионного возраста период её проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - <адрес>.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обязанность назначить пенсию по старости ФИО3 в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кудряшова И.В.