Решение по делу № 2-1493/2024 от 06.02.2025

Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Пашкевич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в защиту неопределенного круга потребителей к МУП «Решетовское ЖКХ» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось с иском в суд по следующим основаниям. Согласно п. 1.6 Устава муниципального унитарного предприятия Решетовское жилищно-коммунальное хозяйство, утвержденного распоряжением N 80 от 28.09.2005г. предприятие является коммерческой организацией. Предприятие вправе от своего имени заключать договоры, а также совершать другие сделки в соответствии с нормами гражданского права Российской Федерации и настоящим уставом, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством (п. 1.8 Устава). Предприятие создано с целью удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения финансовой прибыли (п. 2.1). Предметами и видами деятельности Предприятия являются, в том числе: очистка и подача воды абонентам с заменой и реконструкцией оборудования (п. 2.2). Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, установлению гарантий защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В соответствии с названным законом, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка деятельности «МУП Решетовское ЖКХ». В ходе про верки были выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: 1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- при наличии программы производственного контроля за условиями труда на предприятии проведение лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды не проводится (протоколы лабораторных исследований отсутствуют), что является нарушением п. 2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»; - по результатам рассмотрения медицинских документов было выявлено, что допущен прием на работу лиц, не имеющих медицинские книжки: слесари АБР приняты на работу при отсутствии медицинских книжек, соответственно нет сведений о прививках и прохождении гигиенической аттестации (медицинские книжки слесарей АБР предоставлены не были), что является нарушением и п. 5, 10, 62 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». 2. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: производственный контроль качества питьевой воды не осуществляется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по количеству и периодичности проб воды (при том, что предприятие оказывает населению услуги по питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению), а именно:

вода питьевая в местах водозабора (артезианская скважина N Б-509 расположенная по адресу: <адрес>, N 2144, расположенная по адресу: <адрес>) не исследуется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям не менее 4 проб в год (по сезонам года) из каждого подземного источника, фактически за 2023г. истекший период 2024г., было исследовано только по одной пробе из каждой скважины), что является нарушением п. 77, приложение N 4, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологический требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Вода питьевая в распределительной сети не исследуется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по микробиологическим и органолептическим показателям не менее 2 проб в месяц, поскольку количество обслуживаемого «МУП ЖКХ Решетовское» населения составляет менее 10 тысяч человек (в 2023 истекшем периоде 2024 года вода в распределительной сети исследовалось четыре пробы в апреле и три пробы в мае и только по микробиологическим показателям), что является нарушением п. 77, приложение N 4, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологический требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Качество питьевой воды поставляемой жителям <адрес> не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, а именно: по результатам лабораторных исследований (экспертное заключение по результатам лабораторных исследований N 36.000408 от ДД.ММ.ГГГГ) вода питьевая водопроводная из водозаборной скважины N 2144, расположенной <адрес>, не соответствует разделу V СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологический требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и разделу III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В соответствии с протоколом лабораторных исследований N 54-00-36/02727-24 от ДД.ММ.ГГГГ фактическое содержание железа в питьевой воде составило 5,20±1,04 мг/дмЗ, при допустимом уровне не более 0,3 мг/дмЗ, фактические показатели общей жесткости в питьевой воде составили 19,0±2,9 градусов, при допустимом уровне не более 7 градусов, что является нарушением п. 75 п. 91 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологический требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и разделу III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ. По результатам лабораторных исследований (экспертное заключение по результатам лабораторных исследований N 36.000408 от ДД.ММ.ГГГГ) вода питьевая водопроводная из водозаборной скважины N 5, расположенной <адрес>, не соответствует разделу V СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологический требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и разделу III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания. В соответствии с протоколом лабораторных исследований N 54-00-36/02724-24 от ДД.ММ.ГГГГ, фактические показатели общей жесткости в питьевой воде составили 13,7±2,1 градусов, при допустимом уровне не более 7 градусов, что является нарушением п. 75, п. 91 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологический требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и разделу III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ. В соответствии с протоколом лабораторных исследований N 54-00-36/02770-24 от ДД.ММ.ГГГГ, вода питьевая водопроводная из водоразборной колонки, расположенной <адрес>, не соответствует разделу V СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологический требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и разделу III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: фактические показатели общей жесткости в питьевой воде составили 14,65±2,20 градусов, при допустимом уровне не более 7 градусов, что является нарушением п. 75 п. 91 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологический требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и про ведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и разделу III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ. За выявленные правонарушения постановлением ТО Управления в <адрес> по делу об административном правонарушении N 24180080 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, «МУП Решетовское ЖКХ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей. По результатам проверки, с целью устранения выявленных нарушений на основании п. 1 ч. 2 ст. 90 ФЗ N 248, ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ведущим специалистом-экспертом ТО Управления в <адрес> ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ N 1222/20. Согласно предписанию «МУП Решетовское ЖКХ» в срок ДД.ММ.ГГГГ обязано устранить нарушения, а именно: 1) Организовать проведение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению <адрес>, в соответствии с требованиями п. 77, приложение N2-N4, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологический требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и про ведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»; 2) Качество воды питьевой, подаваемой населению Решеты привести в соответствие с требованиями п. 75 П.91 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологический требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и разделу III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания (по содержанию железа, общей жесткости). 3) разработать проект зоны санитарной охраны и санитарно-эпидемиологические заключение к ним на все эксплуатируемые артезианские скважины, используемые для питьевого водоснабжения населения, территорию первого пояса зоны санитарной охраны на все эксплуатируемые артезианские скважины используемые для питьевого водоснабжения населения, содержать в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; 4) производственный контроль за условиями труда производить в соответствии с программой производственного контроля за условиями труда. Кроме того, в соответствии с протоколом испытаний N 3160 от ДД.ММ.ГГГГ (по результатам осуществленного «МУП Решетовское ЖКХ» производственного контроля) вода питьевая водопроводная из скважины, расположенной <адрес>, не соответствует разделу V СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологический требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и разделу III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: фактические показатели общей жесткости в питьевой воде составили 17,8±2,7 градусов, при допустимом уровне не более 7 градусов, фактическое содержание железа в питьевой воде составило 0,35±0,07 мг/дм3, при допустимом уровне не более 0,3 мг/дм3, что является нарушением п. 75 п.91 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологический требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и про ведению санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и разделу III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ. При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что задача надежного обеспечения потребителей качественной питьевой водой имеет высокую социальную значимость, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Просит обязать муниципальное унитарное предприятие Решетовское жилищно-коммунальное хозяйство в срок до ДД.ММ.ГГГГ: - обеспечить производственный контроль качества питьевой воды, поставляемой населению <адрес>, следующим образом:

- воду питьевую в местах водозабора исследовать в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям не менее 4 проб в год (по сезонам года) из каждого подземного источника, по неорганическим, органическим и радиологическим показателям не менее 1 пробы в год из каждого подземного источника, в соответствии с п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, приложениями N 2 - N 4 к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п. 3, 17, 18, 19 Правил осуществления производственного контроля N 10, ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- воду питьевую в распределительной сети исследовать в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по микробиологическим и органолептическим показателям не менее 2 проб в месяц, в соответствии с п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, приложениями N 2 - N 4 к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п. 3, 17, 18, 19 Правил осуществления производственного контроля №, ст. 11, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- организовать производственный контроль за условиями труда в соответствии с программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в «МАП Рещетовское ЖКХ» с 2020 г., утвержденной директором «МУП Решетовское ЖКХ» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. посредством осуществления (организации) лабораторных исследований и испытаний с привлечением лабораторий, аккредитованных в установленном порядке, организации медицинских осмотров, в соответствии с п. 2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок", и п. 5, 10, 62 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- качество воды питьевой, подаваемой населению Решеты привести в соответствие с требованиями п. 75, 91 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологический требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и разделу III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебное заседание представитель истца не явился, просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования признал частично, суду пояснил, что с 2014 года является руководителем МУП Решетовское ЖКХ, это унитарное предприятие, учредителем которого является Решетовский сельсовет. Бюджет МУП Решетовский ЖКХ дотационный. Два раза в год брали пробы, заявка для взятия проб осуществлялась в устной форме по звонку. Колонок на территории Решетовского сельсовета практически нет, по <адрес> имеется 4 колонки, которые используются неопределенным кругом лиц для летнего полива. Брали пробу воды в скважине, не отрицает, что в установленные сроки водозаборы не брались, денежные средства для этого имеются. Необходимо произвести замену водопроводной сети, так как сеть забита, вода идет не очищенная, нужно менять трассу. В июне-июле 2024 г. работники предприятия прошли медосмотр, на 2025 г. срок для прохождения медработников ещё не наступил. Разработкой программы Производственного контроля будет заниматься бухгалтер, нужно будет найти компанию, согласовать с ней сроки, объём работ, программа разрабатывается на три года, до ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для разработки и отправки на согласование в Роспотребнадзор данной программы. В последний год анализы воды брали 5 раз, заявка оформлялась по телефону, просит увеличить срок для исполнения требований в части приведения качества воды в соответствие до 60 месяцев.

Представитель администрации Решетовского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил письменное заявление, в котором иск признал частично, суду пояснил, что для исполнения требований необходима реконструкция водопроводных сетей протяженностью 4900 метров, водопроводные сети в селе <адрес> имеют износ 55 %, амортизационный износ более 70%, для выполнения требований необходимо разработать проектную документацию и провести реконструкцию водопроводных сетей в <адрес>, требуется проведение большого объема работ и больших денежных затрат в размере 24млнруб, просит увеличить срок по приведению качества питьевой воды населению <адрес> НСО до 60 месяцев. ( л.д. 216)

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции РФ закреплены права каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Одним из основных условий реализации указанных прав является соблюдение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно преамбулы такого закона.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Ст. 19 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме про водиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, про ведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (п. 1 ст. 29)

Санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (п. 3 ст. 29).

Согласно п. 1, 3, 4, 7, 8, 9 ст. 34 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров и медицинского освидетельствования подлежат внесению в федеральную государственную информационную систему сведений санитарно-эпидемиологического характера с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

Порядок про ведения медицинских осмотров, ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Ч. 3 ст. 39 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (при этом, несоблюдение этих правил создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний - ст. 1 названного закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся органами государственной власти, органами исполнительной власти в сфере охраны здоровья, органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, медицинскими организациями, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 10СанПиН 3.3686-21).

Данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор (п. 62).

Профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 64).

Согласно п. 1, 2 Порядка ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.02.2022г. N 90н личная медицинская книжка формируется по результатам предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников по форме, утвержденной настоящим приказом, с использованием подсистемы электронных личных медицинских книжек Федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи ответственного за формирование книжки сотрудника уполномоченного федерального государственного учреждения, подведомственного Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, являющейся оператором Федеральной государственной информационной системы сведений санитарно-эпидемиологического характера.

Книжка формируется работникам отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, выполняющим следующие виды работ: работы, при выполнении которых осуществляется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации (в организациях пищевых и перерабатывающих отраслей промышленности, сельского хозяйства, пунктах, базах, складах хранения и реализации, в транспортных организациях, организациях торговли, общественного питания, на пищеблоках всех учреждений и организаций); работы на водопроводных сооружениях, имеющие непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей; работы в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей; работы в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения. В Книжку вносятся: результаты предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работника, проведенных в соответствии с Порядком проведения медицинских осмотров сведения о вакцинации работника; результаты профессиональной гигиенической подготовки и аттестации работника.

В соответствии с п. 26 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29н «Периодичность и объем обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников» периодичность таких осмотров для работ в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения составляет не реже 1 раза в год.

П. 75, 77-79, 91 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам.

Качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков: в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования); для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования).

В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами. Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» устанавливают обязательные требования к обеспечению безопасных для человека условий труда (п. 1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Соблюдение Санитарных правил является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Санитарные правила не распространяются на условия труда водолазов, космонавтов, условия выполнения аварийно-спасательных работ или боевых задач (п. 1.3).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять: производственный контроль за условиями труда; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные Санитарными правилами (п. 1.4).

Хозяйствующие субъекты в качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, уровни которых требуют контроля на предмет соответствия гигиеническим нормативам, применяют результаты специальной оценки условий труда, результаты лабораторных исследований, полученные в рамках федерального государственного контроля, производственного лабораторного контроля, документацию изготовителя (производителя), эксплуатационную, технологическую и иную документацию на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности (п. 2.1).

Производственный контроль за условиями труда осуществляется посредством про ведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды.

Лабораторные исследования и испытания организуются хозяйствующим субъектом и проводятся испытательной лабораторией (центром), принадлежащей хозяйствующему субъекту, или иной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (п. 2.4).

Номенклатура, объем и периодичность контроля за соблюдением гигиенических нормативов по уровням микроклимата, освещенности, шума, вибрации (общей и локальной), инфразвука, ультразвука, электромагнитного излучения, лазерного излучения, ультрафиолетового излучения, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочих местах устанавливается хозяйствующими субъектами с учетом степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания в случаях, если указанные факторы идентифицированы на рабочих местах в ходе про ведения специальной оценки условий труда и/или ранее проведенного производственного лабораторного контроля, а их фактические уровни не соответствуют установленным гигиеническим нормативам, а также после про ведения реконструкции, модернизации производства, технического перевооружения и капитального ремонта, проведения мероприятий по улучшению условий труда. Контроль параметров микроклимата должен осуществляться не реже 1 раза в год (п. 2.7).

В судебном заседании установлено, что в нарушение изложенного, при наличии программы производственного контроля за условиями труда на предприятии проведение лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды не проводится (протоколы лабораторных исследований отсутствуют), по результатам рассмотрения медицинских документов было выявлено, что допущен прием на работу лиц, не имеющих медицинские книжки: слесари ЛВР приняты на работу при отсутствии медицинских книжек, соответственно нет сведений о прививках и прохождении гигиенической аттестации (медицинские книжки слесарей ЛВР предоставлены не были); производственный контроль качества питьевой воды не осуществляется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по количеству и периодичности проб воды (при том, что предприятие оказывает населению услуги по питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению), а именно: вода питьевая в местах водозабора (артезианская скважина N Б-509 расположенная по адресу: <адрес>, N 2144, расположенная по адресу: <адрес>) не исследуется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям не менее 4 проб в год (по сезонам года) из каждого подземного источника, фактически за 2023 истекший период 2024 г., было исследовано только по одной пробе из каждой скважины); вода питьевая в распределительной сети не исследуется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по микробиологическим и органолептическим показателям не менее 2 проб в месяц (в 2023 - истекшем периоде 2024 года вода в распределительной сети исследовалось четыре пробы в апреле и три пробы в мае и только по микробиологическим показателям); качество питьевой воды поставляемой жителям <адрес> не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам а именно: по результатам лабораторных исследований (экспертное заключение по результатам лабораторных исследований N 36.000408 от ДД.ММ.ГГГГ) вода питьевая водопроводная из водозаборной скважины N 2144, расположенной <адрес>, не соответствует разделу V СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологический требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и разделу III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - в соответствии с протоколом лабораторных исследований N 54-00-36/02727-24 от ДД.ММ.ГГГГ фактическое содержание железа в питьевой воде составило 5,20±1,04 мг/дм3, при допустимом уровне не более 0,3 мг/дм3, фактические показатели общей жесткости в питьевой воде составили 19,0±2,9 градусов, при допустимом уровне не более 7 градусов, по результатам лабораторных исследований (экспертное заключение по результатам лабораторных исследований N 36.000408 от ДД.ММ.ГГГГ) вода питьевая водопроводная из водозаборной скважины N 5, расположенной <адрес>, не соответствует разделу V СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологический требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и про ведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и разделу III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания - в соответствии с протоколом лабораторных исследований N 54-00-36/02724-24 от ДД.ММ.ГГГГ, фактические показатели общей жесткости в питьевой воде составили 13,7±2,1 градусов, при допустимом уровне не более 7 градусов, в соответствии с протоколом лабораторных исследований N № от ДД.ММ.ГГГГ, вода питьевая водопроводная из водоразборной колонки, расположенной <адрес>, не соответствует разделу V СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологический требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и разделу III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: фактические показатели общей жесткости в питьевой воде составили 14,65±2,20 градусов, при допустимом уровне не более 7 градусов.

Таким образом, при осуществлении своей деятельности МУП «Решетовское ЖКХ» оказывает услуги по предоставлению холодного водоснабжения неопределенному кругу лиц, являющимся потребителями. Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершать определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено; срок исполнения решения суда устанавливается с учетом существа разрешенных требований,.

Согласно решению Ордынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд по иску прокурора <адрес> МУП « Решетовское ЖКХ» обязал провести капитальный ремонт водопроводных сетей, находящихся в ветхом состоянии протяженностью 4900 метров, расположенных в границах муниципального образования Решетовский сельский совет, установлен срок для исполнения решения суда 60 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, данное решение суда вступило в законную силу и не обжаловалось.

Данным решением суда ответчик обязан осуществлять ремонт водопроводных сетей на территории Решетовского сельского совета протяженностью 4900 м., ответчик в возражениях указывает, что невозможно исполнение требований о приведении качества воды питьевой, подаваемой населению села Решеты в соответствие с требованиями п. 75, 91 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологический требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и разделу III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», до выполнения ремонтных работ водопровода, также невозможно исполнение решения суда в сроки до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исполнение данных требований требует больших материальных вложений, в том числе ремонта водопроводных сетей, но при этом суд также учитывает, что приведение качества воды в соответствие возможно и иным способом, не только ремонтом водопроводных сетей, а также путем подачи воды надлежащего качества в стационарных скважинах, организации предоставления воды иным способом.

В силу ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии с действующим НК РФ, муниципальные образования освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное унитарное предприятие Решетовское жилищно-коммунальное хозяйство в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- обеспечить производственный контроль качества питьевой воды, поставляемой населению <адрес>, следующим образом:

- организовать производственный контроль за условиями труда в соответствии с программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в «МУП Рещетовское ЖКХ» с 2020 г., утвержденной директором «МУП Решетовское ЖКХ» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. посредством осуществления (организации) лабораторных исследований и испытаний с привлечением лабораторий, аккредитованных в установленном порядке, организации медицинских осмотров, в соответствии с п. 2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок", и п. 5, 10, 62 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- качество воды питьевой, подаваемой населению Решеты привести в соответствие с требованиями п. 75, 91 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологический требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» и разделу III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья О.В. Роговая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.