Дело №2-724/2022

86RS0017-01-2022-001194-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2022 года г.Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой А.А.,

с участием помощника прокурора Безносова А.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югорского межрайонного прокурора к администрации городского поселения Советский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о возложении обязанности по обустройству тротуаров,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского поселения Советский, в котором просил обязать ответчика в срок до (дата) обустроить тротуары на участках улично-дорожной сети общего пользования: (адрес) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В обоснование иска заявителем указано, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в городском поселении Советский, в ходе которой установлено, что участки улично-дорожной сети общего пользования: (адрес) на всем протяжении не обустроены тротуарами, при этом указанные улицы относятся к IV категории.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал заявленное требование и просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель администрации городского поселения Советский ФИО1 иск прокурора не признала. Не оспаривая наличия изложенных в исковом заявлении нарушений (участки улиц не обустроены тротуарами), заявила об отсутствии финансовой возможности для их устранения.

Заслушав пояснения прокурора, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в частности, относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 6 Устава городского поселения Советский дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

Полномочия по решению установленных настоящим Уставом вопросов местного значения относятся к полномочиям администрация поселения (ст.32 Устава поселения).

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст. 13 вышеуказанного закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании вышеизложенных норм права к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №270-ст, установлены требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения, а именно в соответствии с п. 4.5.1.1 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты; 4.5.1.2 в населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений; 4.5.1.3 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Таким образом, все предъявленные требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как следует из материалов дела, (дата) ОМВД России по Советскому району в адрес Главы городского поселения Советский внесено представление с требованием об устранении нарушений Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в котором в частности содержалось требование оборудовать участки (адрес) тротуарами в летний период 2021 года.

Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией городского поселения Советский законодательства о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что вышеназванные участки улично-дорожной сети общего пользования не обустроены тротуарами для безопасного движения пешеходов.

Суд полагает, что обязанность, лежащая на администрации городского поселения Советский, по обустройству улиц поселения тротуарами является необходимой мерой предупреждения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Отсутствие соответствующего финансирования, на что ссылается представитель ответчика, не может служить основанием для несоблюдения органом местного самоуправления своей непосредственной обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения.

Как следует из искового заявления и пояснений, данных прокурором в судебном заседании, обязанность по устройству тротуаров на указанных участках улично-дорожной сети общего пользования администрацией городского поселения Советский не исполнена до настоящего времени. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Факт нарушения сторона ответчика не отрицала.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд полагает требование Югорского межрайонного прокурора о возложении на ответчика обязанности по устройству тротуаров обоснованным и подлежащим удовлетворению. Заявленный прокурором срок для устранения нарушения (до (дата)) суд находит разумным и достаточным, исходя из фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Югорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Советский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>) в срок до (дата) привести участки улично-дорожной сети общего пользования городского поселения Советский: (адрес), в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», путем устройства тротуаров.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев