УИД 61RS0012-01-2023-002909-90
___________________________________________________________дело №5- 248/2023___
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 августа 2023 года <...>
Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Савельева Л.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, гражданина Узбекистана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в услугах защитника, переводчика не нуждается, ходатайств не заявлено,
УСТАНОВИЛ:
02.08.2023 г. в 09 часов 00 минут в помещении ОВМ МУ МВД России «Волгодонское» по адресу: <адрес> каб № выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Узбекистана ФИО1, выразившийся в его пребывании на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Находится в Российской Федерации незаконно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что является нарушением ст. 25.10 ФЗ № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996г., чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
В судебном заседании ФИО1 признал свою вину в совершении административного правонарушения. Пояснил, что с 2009 года проживает в г. Волгодонске с гражданской РФ ФИО2, от которой имеет двоих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, которые являются гражданами Российской Федерации. В 2009 году им был утерян паспорт гражданина Узбекистана, в связи с чем он не имел возможности легализовать свое пребывание на территории РФ, зарегистрировать брак с гражданской РФ и установить отцовство в отношении родившихся от него детей. После привлечения его у административной ответственности в феврале 2023 года по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в мае 2023 года им был получен паспорт гражданина Узбекистана и в настоящее время он сдал документы для легализации на территории РФ. В Узбекистане у него родственников и жилья не имеется. В России, в Оренбургской области у него живут: родной брат ФИО3, родной дядя ФИО4 с членами своих семей, которые являются гражданами Российской Федерации
Просит не выдворять его за пределы РФ, чтобы не разрушать имеющиеся у него родственные связи с близкими родственниками, являющимися гражданами РФ.
Выслушав показания лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. При этом основной документ, определяющий статус временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина, - миграционная карта. Она содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в Российской Федерации.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Вместе с тем, ч. 5 ст. 5 указанного Закона предусматривает продление срока пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
Согласно материалам дела об административном правонарушении: протоколу об административном правонарушении № 38/2023 от 02.08.2023, пояснениям ФИО1, данными им в ходе судебного заседания, досье иностранного гражданина, ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации и не принял меры к легализации на территории РФ с 24.02.3023 года по настоящее время находится на территории РФ без документов, подтверждающих его право на проживание.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении от 02.08.2023 года, пояснениями ФИО1, досье иностранного гражданина.
Суд квалифицирует действия ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания суд исходит из следующего.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что воспрепятствует ФИО1, въезду на территорию РФ, тогда как его двое несовершеннолетних детей являются гражданами РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
Суд учитывает, что ФИО1 с 2009 года проживает на территории РФ, к уголовной ответственности не привлекался. К административной ответственности за нарушение миграционного законодательства был привлечен только 02 февраля 2023 года, назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа исполнил, принял меры к получению паспорта иностранного гражданина, который им был утерян в 2009 году, что позволяет ему встать на миграционный учет, принять меры к легализации на территории РФ. При этом, согласно представленным в материалы дела документам, на территории РФ проживают его близкие родственники, а именно родной брат, родной дядя, их дети, которые являются гражданами РФ. Из пояснений ФИО1 следует, что он является отцом ФИО5, 07.07.2017 и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которых желает установить отцовство.
При таких обстоятельствах суд считает, что наказание в виде выдворения, не соразмерно совершенному ФИО1, правонарушению, публичным и частным интересам в рамках административного судопроизводства.
Кроме того, каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО1 необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в ходе рассмотрения дела не установлено.
С учетом вышеприведенных положений, суд считает возможным назначить ФИО7 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа УФК по РО (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское»), КПП 614301001 ИНН <***>, код ОКТМО 60712000 номер счёта получателя 03100643000000015800 в Отделении Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону БИК 016015102, кор. Счет 40102810845370000050 Код бюджетной классификации (КБК) 18811601181019000140, УИН 18880361211002000384, наименование платежа: штраф по постановлению суда.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.В. Савельева