Дело № 2-725/2025

УИД 26RS0014-01-2025-001215-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2025 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Поповой А.В.,

при секретаре Рагимовой К.Е.,

с участием представителя истца адвоката Яицкой Н.К.,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК об оспаривании отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>об оспаривании отказа в назначении пенсии, в обоснование которого указала, что она обратилась в ОПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого ей было отказано, в связи с тем, что на дату обращения за досрочной страховой пенсией она, как мать ребенка-инвалида, не достигла возраста, дающего ей, как лицу, занимающему муниципальную должность, право на досрочную страховую пенсию по старости.

С отказом ответчика она не согласна, поскольку имеет право выбора, на какую пенсию ей претендовать в настоящее время, как госслужащему или как матери ребенка-инвалида. На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ей исполнилось 50 лет. Она является матерью ребенка-инвалида ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается представленными документами, воспитывала его до достижения им возраста 8 лет и далее.

В силу положений п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. Данная норма, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Считает, что с учетом всей совокупности документов, факт воспитания ребенка - инвалида с детства до 8 лет дает ей право на получение пенсии как матери ребенка-инвалида с 50 лет.

Просит суд обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплатить ей страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права.

В судебном заседании представитель истца адвокат Яицкая Н.К. доводы и требования искового заявления поддержала, пояснила, что истец просит назначить трудовую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающей право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляющую дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами, а не как муниципальный служащий.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО2 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что ФИО3, замещающая на постоянной основе муниципальную должность, обратилась в территориальный орган фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, как мать ребенка - инвалида с детства, воспитавшая его до достижения возраста 8 лет.

Вместе с тем, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ ч.1.1 ст.8 Закона №400-ФЗ предусматривается увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающих на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы на 6 месяцев ежегодно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до 2032 года, независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

Таким образом, поскольку на момент обращения ФИО3 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 ФЗ №400-ФЗ истец замещала на постоянной основе должность муниципального служащего в Спорненском территориальном управлении Администрации ИМО СК, дата назначения ей досрочной пенсии должна быть определена с учетом Приложения 5 к Федеральному закону №400-ФЗ, а именно V+ 48 месяцев (для 2022 года), где V- возраст истца на момент возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ.

На этом основании Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК было вынесено решение об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости по причине не достижения требуемого действующим пенсионным законодательством возраста.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, дав оценку, представленным суду доказательствам в соответствие с положениями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ,ФИО3 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно как мать ребенка – инвалида с детства, воспитавшая его до достижения возраста 8 лет.

Согласно копии трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО3 занимает должность муниципальной службы, что соответствует части 1.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Факт того, что истец ФИО3 является матерью ребенка – инвалида с детства, воспитывавшей его до достижения возраста 8 лет, подтверждается свидетельством о рождении серии I-ДН № в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справками об инвалидности, согласно которым последнему установлена инвалидность с детства, удостоверением матери ФИО3, подтверждающим получение пенсии на ребенка-инвалида, а также копией пенсионного дела ФИО3

Также из материалов пенсионного дела следует, что страховой стаж ФИО3 на дату обращения к ответчику составляет 27 лет 03 месяца.

Решением (повторным) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК № от ДД.ММ.ГГГГ Е.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с несоблюдением условий для назначения страховой пенсии по старости в части требуемого возраста.

С данным выводом ответчика нельзя согласиться по следующим основаниям.

Конституция РФ, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение механизма реализации данного конституционного права, включая установление оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой, перерасчетом и индексацией страховых пенсий регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет, соответственно мужчины и женщины, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», которым статья 8 дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в Приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статей 30 - 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до 5 лет, женщинам до 8 лет, при этом не имеет значения имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) или со снижением общеустановленного возраста.

В приложении № Закона №400-ФЗ указаны формулы возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, и приведена формула для 2022 года V + 48 месяцев, где V - возраст, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Из смысла приведенной нормы следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Таким образом, норма пункта 1 части 1 статьи 32 названного Федерального закона закрепляет дополнительную гарантию социальной защиты для одного из родителей инвалидов с детства, воспитавшего их до достижения ими возраста 8 лет, направлена на обеспечение пенсионных прав указанной категории граждан.

Анализ положений статей 8, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующих спорные правоотношения, позволяет суду прийти к выводу, что при принятии оспариваемого решения пенсионным органом применена норма, действующая в отношении муниципального служащего, и не рассмотрена возможность применения более льготного положения истца, в соответствии с которым ФИО3 обладает правом на получение пенсии как родитель, воспитавший ребенка-инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет.

Часть 1.1 статьи 8 Закона №400-ФЗ содержит общие основания для назначения пенсии лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, на постоянной основе муниципальные должности.

При этом пункт 1 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ не содержит каких-либо указаний, исключений и ссылок на часть 1.1 статьи 8 названного выше Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО3 не претендовала на назначение пенсии по старости как лицо, замещающее на постоянной основе должность муниципального служащего (часть 1.1 статьи 8 Закона №400-ФЗ), истец обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в связи с воспитанием ребенка-инвалида до возраста восьми лет по п.1 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, у ответчика при разрешении заявления ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.№ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имелось оснований для применения названной выше нормы во взаимосвязи с положениями части 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Более того, п.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» определены категории граждан, которым увеличивается пенсионный возраст по основаниям назначения пенсии согласно части 1 статьи 8, пунктов 19 - 21 части 1 статьи 30, пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, действующим правовым регулированием не предусмотрено изменение возраста для возникновения права на пенсию гражданам, которым назначается досрочная страховая пенсия по старости согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца в пенсионный орган все необходимые условия для назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости были соблюдены, в связи с чем, отказ пенсионного органа является неправомерным.

Доводы ответчика, о том, что ФИО3 при обращении с заявлением о назначении досрочной пенсии не достигла возраста, по достижении которого ей могла быть досрочно назначена трудовая пенсия с учетом положения 5 к Федеральному закону № 400-ФЗ, поскольку истец замещает на постоянной основе должность муниципального служащего в Спорненском территориальном управлении администрации Изобильненского муниципального округа, суд считаются несостоятельными, поскольку истец при подаче заявления не претендовала на назначение пенсии по старости как лицо, замещающее на постоянной основе должность государственной гражданской (муниципальной) службы.

Истец является матерью ребенка-инвалида с детства, при подаче заявления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> достигла возраста 50 лет, при имеющемся стаже составляющем 27 лет 3 месяца 14 дней и ИПК 56,143 у истицы возникло право на назначение ей досрочной пенсии, поскольку все необходимые условия для ее назначения соблюдены.

Таким образом, ФИО3 приобрела право на пенсию по старости как родитель, воспитавший ребенка-инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, поэтому страховая пенсия по старости подлежала назначению ранее достижения ею возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК об оспаривании отказа в назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплатить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Изобильненский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Попова