Дело №2а-954/2022
УИД 25RS0008-01-2022-001820-88
РЕШЕНИЕ
г. Дальнереченск 29 декабря 2022 г.
Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Ляшко О.В., при секретаре Шмалько М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СПАО «Ингосстрах» к Отделу судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края в лице начальника-старшего судебного пристава ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец СПАО «Ингосстрах» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району в лице начальника – старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в срок, установленный законом; обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии №, совершить необходимые исполнительные действия, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности на текущую дату.
В обоснование административного иска указано, что 26.04.2021 решением Дальнереченского районного суда Приморского края по гражданскому делу № с С. в пользу СПАО «Ингосстрах» была взыскана задолженность. 03.06.2021 на основании указанного судебного акта Дальнереченским районным судом Приморского края выдан исполнительный лист ФС №, который 28.10.2022 направлен в ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения, получен ОСП 31.10.2022, согласно отчету об отслеживании почтового отправления. В соответствии с п. 7 ст. 30 ФЗ РФ №229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в 3-дневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (п. 8 ст. 30 ФЗ РФ №229-ФЗ от 02.10.2007). До настоящего времени взыскателю СПАО «Ингосстрах» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении должника С. не поступала. Общедоступная часть электронного банка данных исполнительных производств не содержит информации о возбужденном исполнительном производстве в отношении должника С.. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда.
Административный истец для участия при рассмотрении дела своего представителя не направил, судом о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении настоящего дела без участия представителя.
Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть данное заявление в её отсутствие, представив суду письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано о несогласии с заявленными требованиями, ввиду того, что исполнительный документ по делу № в отношении С. поступил в ОСП по ДГО и ДМР, зарегистрирован 21.11.2022, передан судебному приставу-исполнителю 23.11.2022. 28.11.2022 возбуждено исполнительное производство №. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя 28.11.2022 по средствам электронного документооборота через ЕПГУ, которое получено им 28.11.2022. Таким образом, на момент рассмотрения административного искового заявления постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя. В целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производства используются государственные информационные системы. Таким образом, на момент подачи административного искового заявления исполнительное производство в отношении С. возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено в адрес взыскателя. Решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствие к их осуществлению. Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Административный ответчик УФССП России по Приморскому краю своего представителя для участия в судебном заседании не направил, судом о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщил, об отложении слушания не заявлял, мнения по существу требований административного искового заявления не выразил.
Заинтересованное лицо С. в судебное заседание не явился, судом о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле не является препятствием к рассмотрению административного дела. Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся сторон.
Изучив доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.Согласно ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - ФЗ № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации; исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. ст. 12 и 13 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (пункт 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (пункт 8).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что взыскателем СПАО «Игосстрах» в ОСП по ДГО и ДМР было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист по гражданскому делу № 2-142/2021 от 26.04.2021, выданному Дальнереченским районным судом Приморского края о взыскании с должника С. суммы задолженности, которое получено ОСП по Дальнереченскому ГО и МР согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции 31.10.2022. Зарегистрирован ОСП по ДГО и ДМР 21.11.2022, передан ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО3, которая постановлением от 28.11.2022 возбудила исполнительное производство. Копия постановления согласно представленному реестру направлена в адрес взыскателя СПАО «Ингосстрах» системой электронного документооборота 28.11.2022.
На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
При этом, решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Материалами дела, исполнительного производства № подтверждается тот факт, что должностными лицами ОСП по ДГО и ДМР допущено нарушение прав взыскателя на своевременное, в установленные законом сроки, получение постановления о возбуждении исполнительного производства, а также его не возбуждение в установленный для этого законом срок.
Однако, поскольку нарушение закона устранено административным ответчиком до вынесения решения по настоящему делу, основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований отсутствуют.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Установление специальных сроков в Федеральном законе от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» таких, как сроки направления постановления о возбуждении исполнительного производства, об отказе в возбуждении, привлечении специалиста оценщика, ведения исполнительного производства и др., не являются пресекательными, а являются организационными для судебного пристава-исполнителя. Несоблюдение указанного срока не является основанием для безусловного признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Кроме того, несоблюдение указанного срока не снимает ответственность с судебного пристава-исполнителя исполнить необходимые действия, что им и было исполнено.
Срок, в который документы были направлены взыскателю, не является чрезмерно длительным, при этом доказательств того, что в этот период отсутствовала реальная возможность исполнения требований взыскателя, не имеется. Доказательств утраты исполнительного документа по вине ответчиков не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований СПАО «Ингосстрах» к Отделу судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю в лице начальника-старшего судебного пристава ФИО1 – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Дальнереченский районный суд.
Судья О.В.Ляшко