Решение по делу № 2-2789/2023 от 07.08.2023

Дело № 2-2789/2023

03RS0007-01-2023-002562-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 г.

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Гареевой Л.Ф.

при секретаре Валеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» об устранении нарушений законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» об устранении нарушений законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны, в обоснование заявленных требований Прокуратурой Советского района г. Уфы во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан и Управления гражданской защиты по Советскому району МБУ УГЗ г. Уфы проведена проверка соблюдения законодательства о защитных сооружения гражданской обороны в деятельности АО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (далее- ЗС ГО) с инв. ... по адресу: ..., в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства.

Установлено, что в нарушение п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от < дата > ... (далее - Правила ...) в ЗС ГО не проведено техническое обслуживание защитно-герметических дверей и ставней.

В нарушение абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от < дата > ... (далее - Положение ...), абз. 2 пп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от < дата > ... (далее - Положение ...), п. п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.6, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4, 4.3.5, 4.3.6, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9, < дата >, < дата >,4.4.1, 4.4.2, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.5, 4.5.1, 4.5.2, 4.5.3, 4.5.4, 4.5.5 Правил ... контролируемым лицом ЗС ГО не проводятся мероприятия по оценке технического состояния: ограждающих конструкций и защитных устройств, системы фильтровентиляции и герметичности, фильтров-поглотителей, системы водоснабжения и канализации, энергетических устройств.

В нарушение абз. 2 п. 10 Положения ..., абз. 2 пп. 16.4 Положения ..., п. п. 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.1.7, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4, 5.3.1, 5.3.2, 5.3.4 Правил ... контролируемым лицом ЗС ГО не проводится техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования; плановопредупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения (отсутствует городская телефонная связь, городская радиотрансляционная линия).

В нарушение п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», ч. ч. 1, 4, 5 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения ЗС ГО не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

В нарушение п. 7.2 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования, табл. 2 разд. 7 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» помещения ЗС ГО не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

По вышеперечисленным нарушениям законодательства прокуратурой района в адрес генерального директора АО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» 12.12.2022 внесено представление № 7-3-2022/Прдп41-22-20800008, которое рассмотрено, однако, нарушения на сегодняшний день не устранены.

На основании вышеизложенного, истец просит обязать Акционерное общество «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны, отраженные в представлении прокуратуры Советского района г. Уфы Республики Башкортостан от 12.12.2022 № 7-3-2022/Прдп41-22-20800008, на защитном сооружении гражданской обороны с инв. № 148-1-3 по адресу: ....

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Уфы Позднякова Г.Ш. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, указанным в иске. Пояснила, что по определению суда от < дата > комиссионно был составлен акт о не устранении нарушений законодательства о защитных нарушениях гражданской обороны.

Представитель АО «УЗЭМИК» - ФИО1, действующий на основании доверенности от 02.05.2023 г., исковые требования не признал, суду пояснил, что требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации.

В силу статьи 19 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» нарушение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, в том числе, несоблюдение требований законодательства по надлежащему содержанию объектов гражданской обороны, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. По настоящему делу и.о. прокурора Советского района г. Уфы Республики Башкортостан обратился в суд с требованием о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства, регулирующего содержание и эксплуатацию защитных сооружений гражданской обороны, которое не относится к способам защиты, приведенным в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, обеспечивающим восстановление нарушенного права. Выбранный прокурором способ защиты не соответствует закону и характеру нарушенного права, так как Истцом не было установлено, в каком состоянии находился объект гражданской обороны до нарушения этого положения ответчиком, так как, если способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, то установление первоначального состояния обязательно.

Выслушав доводы участников процесса, изучив и оценив материалы дела, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» к основным задачам в области гражданской обороны, в том числе, относится обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 вышеуказанного федерального закона организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет методическое руководство и контроль за созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Прокуратурой Советского района г. Уфы во исполнение поручения прокуратуры республики с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан и Управления гражданской защиты по Советскому району МБУ УГЗ г. Уфы проведена проверка соблюдения законодательства о защитных сооружения гражданской обороны в деятельности АО «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (далее- ЗС ГО) с инв. № 148-1-3 по адресу: ..., в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства.

Установлено, что в нарушение п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила № 583) в ЗС ГО не проведено техническое обслуживание защитно-герметических дверей и ставней.

В нарушение абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 (далее - Положение № 804), абз. 2 пп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (далее - Положение № 687), п. п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.6, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4, 4.3.5, 4.3.6, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9, 4.3.10, 4.3.11,4.4.1, 4.4.2, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.5, 4.5.1, 4.5.2, 4.5.3, 4.5.4, 4.5.5 Правил № 583 контролируемым лицом ЗС ГО не проводятся мероприятия по оценке технического состояния: ограждающих конструкций и защитных устройств, системы фильтровентиляции и герметичности, фильтров-поглотителей, системы водоснабжения и канализации, энергетических устройств.

В нарушение абз. 2 п. 10 Положения № 804, абз. 2 пп. 16.4 Положения № 687, п. п. 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6, 5.1.7, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4, 5.3.1, 5.3.2,

5.3.4 Правил № 583 контролируемым лицом ЗС ГО не проводится техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования; плановопредупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения (отсутствует городская телефонная связь, городская радиотрансляционная линия).

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного лиц.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В судебном заседании представитель ответчика сообщил об устранении нарушений законодательства в защитных сооружениях гражданской обороны, отраженные в предоставлении прокуратуры Советского района г, Уфы Республики Башкортостан от < дата > ...\Прдп41-22-20800008, на защитном сооружении гражданской обороны с инв. ... по адресу ....

С целью подтверждения устранения нарушений законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны по ходатайству представителя ответчика, судом вынесено определение суда о создании комиссии для подтверждения доводов об устранении нарушений законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны и отсутствии данных нарушений.

Актом проверки от < дата >, составленным помощником прокурора района Советского района г. Уфы Туктамышевой А.И., совместно с инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РБ ФИО2, начальником управления гражданской защиты по Советскому району МБУ УГЗ г. Уфы ФИО3, заместителем начальника управления гражданской защиты по Советскому району МБУ УГЗ г. Уфы ФИО4 во исполнение определения Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от < дата > проведена проверка соблюдения законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны в защитном сооружении (инв. № 148-1-3), расположенном по адресу: 450006, ....

Данным актом установлено, что в ходе проверки выявлены следующие нарушения:

В защитном сооружении гражданской обороны не проведено техническое обслуживание защитно-герметических дверей и ставней (подтверждающие документы не представлены), чем нарушен пункт 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила № 583);

Контролируемым лицом не проводятся мероприятия по оценке технического состояния: ограждающих конструкций и защитных устройств, системы фильтровентиляции и герметичности, фильтров-поглотителей, системы водоснабжения и канализации, энергетических устройств (подтверждающие документы не представлены), чем нарушены требования абзаца 2 пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 (далее - Положение №804), абзаца 2 подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (далее - Положение №687), пунктов 4.1.2, 4.1.7, 4.2.2 Правил № 583;

Контролируемым лицом не проводится техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования; планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения (отсутствует городская телефонная связь, городская радиотрансляционная линия) (соответствующая документация не представлена), чем нарушены абзаца 2 пункта 10 Положения № 804, абзаца 2 подпункта 16.4 Положения № 687, пунктов 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 5.1.6,5.1.7, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4, 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3, 5.3.4 Правил № 583;

Помещения защитного сооружения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (монтаж автоматической пожарной сигнализацией не завершен на момент проведения проверки), чем нарушены требования пункта 3.5.1 Правил № 583, пункта 4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», частей 1, 4, 5 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Помещения защитного сооружения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не завершен на момент проведения проверки), чем нарушены требования пункта 3.5.1 Правил № 583, пункта 7.2 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования, таблицы 2 раздела 7 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

На основании вышеизложенного, с учетом акта проверки от < дата >, cуд приходит к выводу о неустранении ответчиком нарушений законодательства в защитных сооружениях гражданской обороны, отраженные в предоставлении прокуратуры Советского района г, Уфы Республики Башкортостан от 12.12.2022 г. №7-3-2022\Прдп41-22-20800008, на защитном сооружении гражданской обороны с инв. ... по адресу ..., в связи с чем, исковые требования Прокурора Советского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» об устранении нарушений законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика суд исследовал в судебном заседании, дал им критическую оценку, признал доводы ответчика необоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Из ст. 333.36 Налогового кодекса РФ следует, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, с учетом положений п. 19 освобождаются истцы - государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по основаниям ст. 333.19 ч. 1 п. 3, то с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований Прокурора Советского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» об устранении нарушений законодательства о защитных сооружениях гражданской обороны, - удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» ИНН <***>, ОГРН <***> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в защитных сооружениях гражданской обороны, отраженные в предоставлении прокуратуры Советского района г, Уфы республики Башкортостан от 12.12.2022 г. №7-3-2022\Прдп41-22-20800008, на защитном сооружении гражданской обороны с инв. ... по адресу ....

Взыскать с Акционерное общество «Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, через Советский районный суд г. Уфы.

Судья Л.Ф.Гареева