Решение по делу № 2-2-389/2025 от 12.01.2026 - об обязании включить периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, назначении страховой пенсии на льготных основаниях.

УИН: 36RS0034-02-2025-000526-84

Дело № 2-2-389/2025

Строка 2.077г

Резолютивная часть решения оглашена 23.12.2025

Мотивированное решение составлено 12.01.2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 23 декабря 2025 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибанова И.В.,

при секретаре Крашениной В.В.,

с участием истца /ФИО4./

его представителя – адвоката Пушкарской Л.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО4./ к ОСФР по Воронежской области об обязании включить периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, назначении страховой пенсии на льготных основаниях.

УСТАНОВИЛ:

/ФИО4./ обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области (далее – ОСФР по Воронежской области) об обязании включить в специальный стаж периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении страховой пенсии на льготных основаниях. указывая, что решением ОСФР по Воронежской области №265056/25 от 01.11.2025 /ФИО4./ было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) продолжительностью 8 лет на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение пенсионного возраста.

С указанным решением /ФИО4./ не согласен, так как он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал, и в настоящее время проживает по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал по адресу: <адрес>

Факт проживания /ФИО4./ в указанные периоды на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается справками администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района № 237, 238, 239, 1579 от 25.12.2024.

Обосновывая отказ во включении части периодов проживания ответчик указал на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за время проживания отражены периоды работы /ФИО4./ в: Ольховатском ОВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МЧП Мрия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Ольховатской ДСПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Ольховатской МПМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Ольховатском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Заболотовском ХОРТП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Заречное» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, юридические адреса указанных организаций расположены не в льготной зоне, поэтому спорные периоды работы не подлежат включению в льготные периоды проживания в зонах, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

При включении спорных периодов, продолжительность проживания /ФИО4./ в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 15 лет 10 месяцев 26 дней, и ему может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости по достижению возраста 57 лет.

В ходе рассмотрения дела истец /ФИО4./ уточнил заявленные исковые требования, и просит суд обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж /ФИО4./ для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОСФР по Воронежской области назначить /ФИО4./ пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 57 лет). Взыскать с ОСФР по Воронежской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы по оказанию юридической помощи по составлению искового заявления в размере 6000 рублей.

Истец /ФИО4./ и его представитель – адвокат Пушкарская Л.В. в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности /ФИО5./ надлежащим образом извещенная о судебном заседании, в суд не явилась. Направила в суд письменные возражения, в которых просила в иске /ФИО4./ отказать по изложенным в возражениях основаниям, а также просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Свидетель /Свидетель 1/ суду пояснил, что /ФИО4./ его родной племянник, он жил с родителями на <адрес> Этом дом строили его родители - отец /ФИО1/ и мать /ФИО2/ Племянник уходил в армию из этого дома, и пришел из армии в этот дом. Потом /ФИО4./ женился, по данному адресу жил с женой и у них родилась старшая дочь. Потом /ФИО4./ купил дом на <адрес>, и он с семьей некоторое время жил там, примерно до ДД.ММ.ГГГГ года. Когда умер отец, /ФИО4./ с семьей вернулся обратно в дом, так как мать осталась одна, болеет. На <адрес> /ФИО4./ живет по настоящее время. В собственности /ФИО4./ имеется автомобиль, на котором он добирается на работу. Он подтверждает, что с 2019 года по настоящее время /ФИО4./ проживает на <адрес>

Свидетель /Свидетель 2/ суду пояснил, что /ФИО4./ его сосед по <адрес>. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ годах /ФИО4./ купил дом на <адрес> и стал жить с женой и детьми. Дети выросли, уехали. /ФИО4./ жил в доме примерно до ДД.ММ.ГГГГ так как он видел его каждый день. Он знает, что сейчас /ФИО4./ с семьей не живут по данному адресу, иногда приезжают, присматривают за домом, сажают огород. Он с /ФИО4./ работали в одной организации Ольховатском СМУ, ранее МПМК, организация несколько раз меняла названия, организация располагалась в <адрес> ранее территория относилась к чернобыльской зоне. Он тоже пошел на пенсию раньше, так как жил и работал в п. <адрес> В настоящее время территория <адрес> не относится к чернобыльской зоне. Он знает, что /ФИО4./ ранее работал в ГАИ <адрес>, потом в больнице механиком, в Заболотовском ХОРТП. Все организации располагаются в Ольховатском районе. Он подтверждает, что /ФИО4./ проживал на <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст.12), другими международными и международно-правовыми актами, в том числе Протоколом N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 4 ноября 1950 (ст.2).

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон N 5242-1). До принятия указанного закона действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983).

По смыслу Закона N 5242-1 посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 3,5 Федерального закона «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением предусмотренного законодательством возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991г. №237-р (утратил силу с 01.02.1998г.), постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997г. №1582 (утратил силу с 20.10.2015г.) и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015г. №1074.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно, Андриановка, Большие Базы, Малые Базы, Гайдар, Долгенький, Имени Ленина, Кирьянов, Колесниково, Конное, Костово, Кошарный, Красный Курган, ФИО6, Лесное Уколово, Загирянка, Марьевка, Неровновка, Новая Сотня, Новодмитриевка, Новомосковский, ФИО7 Героя, Рыбный, Старый хутор, Степное, Юрасовка, Ясиновка.

Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно, Ольховатское городское поселение: пос. Загирянка, пос. Большие Базы; Караяшниковское сельское поселение: хут. Андриановка, хут. ФИО6, хут. Новомосковский, хут. Рыбный, хут. Лесное Уколово; Копанянское сельское поселение: хут. Колесниково, хут. Новая Сотня; Марьевское сельское поселение: слобода Марьевка, хут. Ясиновка, хут. Новодмитриевка, Степнянское сельское поселение, с. Костово, пос. Конное, хут. ФИО7 Героя.

В соответствии с п. 4 Разъяснения Минтруда РФ от 19.04.2000 N 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2000 N 2236), в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании пп. «б» п. 18 приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 28.01.2019) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496), для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы: о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, 28.10.2025 /ФИО4./ подал заявление в ОСФР по Воронежской области о назначении пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 за факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Воронежской области от 01.11.2025 № 265056 /ФИО4./ отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания необходимой продолжительности на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение пенсионного возраста.

В Приложении к указанному решению об отказе в назначении пенсии по старости указано, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за время проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, /ФИО4./ осуществлял трудовую деятельность в организациях, расположенных за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ольховатском ОВД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МЧП Мрия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ольховатской дорожно-строительной передвижной механизированной колоне, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ольховатской МПМК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ольховатском ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Заболотовском ХОРТП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Заречное»,

Из имеющихся документов следует, что работа /ФИО4./ протекала в населенных пунктах, не включенных в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, соответственно сведения о периоде постоянного проживания в <адрес> документально не подтверждены.

В продолжительность постоянной работы /ФИО4./ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подлежат зачету периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность составляет 09 месяцев 22 дня, что предусматривает уменьшение возраста на 1 год, то есть на первоначальную величину.

На основании вышеуказанной продолжительности работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, применить нормы ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 для снижения возраста выхода на пенсию на дополнительную величину за факт постоянного проживания на территории загрязненной зоны не менее 8 лет, не представляется возможным. Таким образом, правовых оснований для назначения пенсии по старости /ФИО4./ ДД.ММ.ГГГГ г.р., с уменьшением возраста, установленных ст.8 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 не имеется, поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) необходимой продолжительности на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Реализация права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на первоначальную величину 1 год, на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС возможна по достижении возраста 59 лет.

Не согласившись с данным решением, истец /ФИО4./ обратился в суд, указывая на то, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время он проживал и проживает в настоящее время по адресу: <адрес>

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал по адресу: <адрес>

Факт проживания истца /ФИО4./ в указанные периоды подтверждается:

- копией паспорта, где в разделе место жительства стоят штампы о регистрации истца по указанным выше адресам;

- справкой администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского района Воронежской области от 25.12.2024 №239, согласно которой /ФИО4./ ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживал по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии с Законом РФ №1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Основание выдачи: похозяйственная книга №, лицевой счет №.

- справкой администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского района Воронежской области от 25.12.2024 №237, согласно которой /ФИО4./ ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживал по адресу: <адрес>, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Основание выдачи: похозяйственная книга №, лицевой счет №;

- справкой администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского района Воронежской области от 25.12.2024 №238, согласно которой /ФИО4./ ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживал по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Основание выдачи: похозяйственная книга №, лицевой счет №;

- справкой администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского района Воронежской области от 25.12.2024 №1579, согласно которой /ФИО4./., ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по адресу: <адрес>. Основание: адресная справка от ДД.ММ.ГГГГ №

Кроме того факт работы истца /ФИО4./ на территории подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС подтверждается:

- справкой администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского района Воронежской области от 05.04.2022 №125, согласно которой Ольховатская ДСПМК находилась по адресу: <адрес> на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Основание: Закон РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения; постановление главы администрации Базовского сельсовета №73 от 22.10.2003;

- справкой администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского района Воронежской области от 07.11.2023 №282, согласно которой Ольховатская МПМК «Ольховатская» находилась по адресу: <адрес>, на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Основание: Закон РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения; постановление главы администрации Базовского сельсовета №73 от 22.10.2003.

Из заключения Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 10.12.2025 №1971 следует, что справка администрации Ольховатского городского поселения о проживании на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС /ФИО4./ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, по адресу: <адрес> (ранее <адрес>), и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: : <адрес> (ранее <адрес>) выдавалась специалистом администрации, ответственным за выдачу справок на основании данных похозяйственного учета в администрации Ольховатского городского поселения по адресу хозяйства <адрес> (похозяйственная книга № Базовского сельского Совета народных депутатов на 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 г.г. <адрес> лицевой счет № в которой /ФИО4./ внесен в качестве члена хозяйства – сына; похозяйственная книга № Базовского сельского Совета народных депутатов на 1991, 1992, 1993, 1994, 1995 г.г. <адрес>, лицевой счет №), в которой /ФИО4./ внесен в качестве главы хозяйства. По адресу хозяйства <адрес> (похозяйственная книга № Базовского сельского Совета народных депутатов на 1991, 1992, 1993, 1994, 1995 г.г. <адрес>, лицевой счет №), в которой /ФИО4./. внесен в качестве главы хозяйства. С 2014 года – с момента преобразования Ольховатского поселения, путем объединения Ольховатского городского, Базовского и Заболотовского сельских поселений, ведение похозяйственных книг осуществлялось в электронном виде с использованием ГИС поселений Воронежской области «Муниципальная информационная система поселений «Волость», которая с 01.01.2024 выведена из эксплуатации, и учет личного подсобного хозяйства осуществляется в книгах в электронной форме. Сведения вносятся в учетную запись (лицевой счет) личного подсобного хозяйства со слов главы личного подсобного хозяйства, а также на основании сведений из ЕГРН. Согласно выписке из ЕГРН собственниками земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> значится /ФИО3/ и /ФИО4./ в общей долевой собственности по ? доле. С 15.05.2024 согласно электронной похозяйственной книги № открыл лицевой счет № личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> главой которого внесен /ФИО4./ Таким образом факт постоянного проживания /ФИО4./ ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес> по адресу: <адрес> подтверждается на основании сведений, данных похозяйственного учета.

Кроме того, факт проживания истца /ФИО4./ по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) подтверждается справкой администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района от 07.11.2025 №961 о том, что жилому дому и земельному участку по указанному адресу, на основании постановления главы администрации Базовского сельсовета №57 от 10.09.2001, произведены изменения номера дома и земельного участка, с «5а» на «17»; домовой книгой по указанному адресу, в которой указано, что /ФИО4./ с 1991 является домовладельцем, и его пропиской по указанному адресу; выписками из похозяйственных книг, в которых /ФИО4./ внесен как член (глава) хозяйства; свидетельствами о государственной регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом.

Факт проживания истца /ФИО4./ по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) подтверждается справкой администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района от 07.11.2025 №962 о том, что жилому дому и земельному участку по указанному адресу, на основании постановления главы администрации Базовского сельсовета №57 от 10.09.2001, произведены изменения номера дома и земельного участка, с «2в» на «8»; домовой книгой по указанному адресу, в которой указано, что /ФИО4./ зарегистрирован по указанному адресу; выписками из похозяйственных книг, в которых /ФИО4./ внесен как сын главы хозяйства с 1986по 1990, и как глава хозяйства с 1991 по 1996 г.г.; выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных права на объект недвижимости, согласно которого /ФИО4./ является собственником по ? доли на жилой дом и земельный участок по указанному выше адресу.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, об отсутствии правовых оснований для назначения истцу пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку имеющихся документов недостаточно для подтверждения факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение выхода на пенсию, не опровергают предоставленных истцом доказательств, подтверждающих факт проживания /ФИО4./ в указанные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истцом при подаче заявления о назначении пенсии на льготных условиях были предоставлены в адрес ответчика документы, которые соответствовали установленным требованиям, факт регистрации подтверждался не только копией паспорта, но и справками органа местного самоуправления о том, что истец фактически проживал и проживает в указанной зоне.

Кроме того, ответчиком ОСФР по Воронежской области в продолжительность проживания /ФИО4./ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в бесспорном порядке зачтены периоды проживания (работы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 09 месяцев 22 дня, что, по мнению ответчика, предусматривает уменьшение возраста на 1 год, то есть на первоначальную величину.

Кроме того, ответчик в обжалуемом решении и его представитель в возражениях на исковое заявление, указали, что представленных истцом документов не достаточно для учета периодов проживания /ФИО4./ в зоне с льготным социально-экономическим статусом, т.к. истец осуществлял трудовую деятельность на территории, не относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, организации расположены на территории, не относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании, а также в письменных возражениях ответчика, сторонами по делу не оспаривалось, что места работы истца в Ольховатском ОВД, в МЧП Мрия, в Ольховатской ДСПМК, в Ольховатской МПМК, в Ольховатском ТМО, в Заболотовском ХОРТП, в ООО «Заречное», расположены в том же Ольховатском муниципальном районе Воронежской области, где и зарегистрирован истец. Соответственно, ответчиком не оспаривался сам факт проживания истца по месту регистрации в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании сторонами по делу не оспаривалось, что свои должностные обязанности /ФИО4./ осуществлял только на территории Ольховатского района Воронежской области, где и зарегистрирован истец. Истец в судебном заседании пояснил, что исходя из карты, имеющейся в открытых источниках, расстояние между местом регистрации истца и местом работы является небольшим, <адрес> входит в территорию Ольховатского муниципального района Воронежской области.

Данные факты не оспаривались представителем ответчика, иных доказательств, подтверждающих невозможность истца ежедневно возвращаться к месту своего жительства по месту регистрации с места работы, представителем ответчика не представлено, материалы дела не содержат.

Поскольку все необходимые документы имелись в распоряжении ответчика на момент принятия им решения по заявлению /ФИО4./ которым ему отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а так же с учетом того, что факт проживания истца по месту регистрации подтвержден в судебном заседании, суд полагает, что исковое требования об обязании ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости /ФИО4./ в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периоды его постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец /ФИО4./ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости возраста – 57 лет, имеет необходимый страховой стаж. При таких обстоятельствах /ФИО4./. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 57 лет), в связи с чем, исковые требования /ФИО4./ о назначении ему пенсии на льготных основаниях законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Иное толкование Закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное ст. 39 Конституции РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что при подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от 24.11.2025 (л.д. 9).

Кроме того, истец понес судебные расходы в размере 6000 рублей за оказание юридической помощи за составление искового заявления, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 24.14.2025 Адвокатской консультацией Россошанского района.

Представитель ответчика в направленных суду письменных возражениях не просила о снижении размера судебных расходов в случае удовлетворения исковых требований /ФИО4./

Оценивая обстоятельства дела, суд учитывает характер и категорию спора, объем оказанных представителем услуг и представленных доказательств, продолжительность рассмотрения дела, а также учитывая принцип разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ОСФР по Воронежской области в пользу истца понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 6000 рублей, а всего судебные расходы на сумму 9000 (девять тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования /ФИО4./ к ОСФР по Воронежской области об обязании включить периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, назначении страховой пенсии на льготных основаниях – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области включить в специальный стаж /ФИО4./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> период постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области назначить /ФИО4./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 57 лет).

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области, ИНН: <***>, КПП: 366601001, ОГРН: <***>, юридический адрес: <адрес> в пользу /ФИО4./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> понесенные по делу судебные расходы, состоящие из расходов по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 3000 (три тысячи) рублей, за составление искового заявления адвокатом в размере 6000 (шесть тысячи) рублей, а всего судебные расходы на сумму 9 000 (девять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья И.В. Грибанов.