2-686/2023

86RS0010-01-2023-000645-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Каримовой Ю.С., при секретаре судебного заседания Нечипорук Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.Н. к администрации города Мегиона (третье лицо – А.В., А.В.) о предоставлении благоустроенного жилого помещения в собственность на условиях договора мены,

УСТАНОВИЛ:

В.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Мегиона о предоставлении в собственность благоустроенного жилого помещения по договору мены, указывая в обоснование, что является собственником <адрес> жилого <адрес> в <адрес>, состоящей из одной комнаты, общей площадью 28,1 кв.м., в том числе, жилой – 16 кв.м., там же зарегистрированы и проживают его супруга А.В. и сын А.В.; ДД.ММ.ГГГГ дом признан аварийным и подлежащим сносу; постановлением администрации города принято решение об изъятии земельного участка под жилым домом; установленный срок сноса дома – до ДД.ММ.ГГГГ – неоднократно менялся, последний раз определен до ДД.ММ.ГГГГ; до настоящего времени дом не расселен, истец жилым помещением не обеспечен; дом включен в Адресную программу по переселению граждан; согласно техническому заключению ООО «Мегапроект» ограждающие и несущие конструкции жилого дома представляют опасность для жизни и здоровья человека, по причине их аварийного состояния; считает, что имеет право на предоставление в собственность жилого помещения; просит возложить на администрацию города Мегиона обязанность по предоставлению ему и его семье равнозначного жилого помещения не менее 28,1 кв.м., в том числе, жилой площадью не менее 16 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Мегиона, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, в соответствии с Адресной программой городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилого фонда, утвержденной постановлением администрации города Мегиона от ДД.ММ.ГГГГ №

В письменных возражениях представитель ответчика Л.Р., действующая по доверенности, указывает на несогласие с заявленными исковыми требованиями, срок расселения дома по адресу: <адрес> установлен до 01.0.2025 года, администрация города заключила контракты на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность в домах, которые будут построены в будущем; мероприятия по расселению жилого дома будут осуществлены в период реализации этапа адресной программы, ориентировочно в четвертом квартале текущего года; оценка изымаемых жилых помещений, расположенных по вышеуказанному адресу, администрацией города не проводилась; соглашения об изъятии объекта недвижимости, в связи с изъятием земельного участка, не направлялись; таким образом, процедура по изъятию жилого помещения не завершена, соглашение между сторонами по спорному вопросу не достигнуто, соответственно заявленные исковые требования преждевременны; дополнительно указано, что задержки в реализации программы расселения граждан не имеется, заключение по дополнительному обследованию многоквартирного дома не содержит выводы об угрозе обрушения здания

В судебном заседании стороны не участвовали, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии; дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц, по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что истцу на праве собственности принадлежит 1-комнатная квартира, общей площадью 28, 1 кв.м., в том числе, жилой 16 кв.м., расположенная на первом этаже 2-этажного жилого дома по адресу: <адрес> по этому же адресу проживает семья истца – А.В. (супруга) и А.В. (сын)

Заключением Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении …» здание, расположенное по адресу: <адрес> признано аварийным, дом подлежит выводу из эксплуатации

Постановлением администрации города Мегиона № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, для собственников жилых помещений установлен срок сноса жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ впоследствии установленный срок сноса дома неоднократно продлевался: до ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ , до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

Постановлением администрации города Мегиона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» принято решение об изъятии земельного участка под жилым домом № по <адрес> в <адрес>, а также жилых помещений, в том числе, № в <адрес> указанное постановление направлено в адрес истца

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено требование о сносе

Техническим заключением ООО «Мегапроект» по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения № от 2023 года по адресу: <адрес> установлено, что ограждающие и несущие конструкции многоквартирного жилого дома, представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния

В материалах гражданского дела имеется заключение по результатам технического обследования строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: <адрес> от 2016 года, которым многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, признается ветхим и аварийным, подлежит выводу из эксплуатации

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2019 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, разъяснено, что правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст.2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

На основании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.04.2019 № 104-п «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» постановлением администрации города Мегиона от 07.06.2019 г. № 1125 утверждена Адресная программа городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, которой предусмотрено расселение как граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и жилых домах, признанных аварийными на основании договоров социального найма, так и собственников таких жилых помещений.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в Адресную программу; планируемая дата окончания переселения определена ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с условиями адресной программы, при согласии в письменной форме собственника (собственников) жилого помещения, расположенного в аварийном доме, ему (им) предоставляется жилое помещение по договору мены, взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. По условиям региональной и муниципальной адресных программ мероприятия по расселению реализует орган местного самоуправления.

Несмотря на то, что Программой установлены сроки для выполнения перечисленных в ней мероприятий, в судебном заседании установлено и подтверждено заключением ООО «Мегапроект», что имеется угроза для жизни и здоровья граждан, пребывающих в жилом доме.

При изложенных обстоятельствах отселение жильцов не может быть поставлено в зависимость от установленных сроков сноса жилого дома и переселения граждан; другое жилое помещение должно быть предоставлено им незамедлительно, при этом отсутствие заявления о предоставлении жилья маневренного жилого фонда не может являться основанием для нарушения жилищных прав истцов, законом обязательное обращение гражданина с таким заявлением в орган местного самоуправления не предусмотрено.

То обстоятельство, что техническое заключение не содержит выводов об угрозе обрушения здания, не исключает установленную опасность для жизни и здоровья человека по причине аварийного состояния жилого помещения.

Относительно довода представителя ответчика об указании истцом в требованиях о предоставлении жилого помещения, жилой площадью, суд приходит к следующему.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому; требование о жилой площади при предоставлении жилого помещения не предусмотрено; таким образом, поскольку предоставление истцу жилого помещения обусловлено признанием занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания, ему должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Учитывая изложенное, заявленные истом требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору мены суд признает подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования В.Н. к администрации города Мегиона (третье лицо – А.В., А.В.) о предоставлении благоустроенного жилого помещения в собственность на условиях договора мены – удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Мегиона обязанность по предоставлению В.Н. в собственность по договору мены жилое помещение, общей площадью не менее 28, 1 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Мегиона, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, в соответствии с Адресной программой городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилого фонда, утвержденной постановлением администрации города Мегиона от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Ю.С. Каримова