Решение по делу № 2-1482/2023 от 20.03.2023 - о восстановлении многодетной семьи на учёте в целях бесплатного предоставления земельного участка, признании незаконным п.1.1 Постановления <адрес> Подольск №-п от <дата> в части снятия семьи <ФИО> с учёта в целях бесплатного предоставления земельного участка, возложении обязанности по передаче земельного участка с кадастровым номером: 50:27:0030703:1274, площадью 1000 кв.м.

№

50RS0№-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года

Подольский горсуд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Федотовой Н.Г.

При секретаре ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск о восстановлении многодетной семьи на учёте в целях бесплатного предоставления земельного участка, признании незаконным п.1.1 Постановления <адрес> Подольск №-п от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия семьи ФИО1 с учёта в целях бесплатного предоставления земельного участка, возложении обязанности по передаче земельного участка с кадастровым номером: 50:27:0030703:1274, площадью 1000 кв.м.,

Установил:

Истец, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении многодетной семьи на учёте в целях бесплатного предоставления земельного участка, признании незаконным п.1.1 Постановления <адрес> Подольск №-п от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия семьи ФИО1 с учёта в целях бесплатного предоставления земельного участка, возложении обязанности по передаче в земельного участка с кадастровым номером: 50:27:0030703:1274, площадью 1000 кв.м., требования мотивируя тем, что Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о.Подольск 22.12.2021г. принял Решение №Р№52587394 об отказе в предоставлении государственной услуги в предоставлении бесплатного земельного участка многодетной семье. Причиной отказа являлось то, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, супруге истца-ФИО1 на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:55:0010230:3, расположенный по адресу: обл. Московская, <адрес>, СНТ «Ручей», площадью 2349 кв.м., кроме того, на праве собственности ФИО1 принадлежит жилое здание с кадастровым номером 50:55:0010231:716, расположенное по адресу обл. Московская, <адрес>, СНТ Коммунальник, уч.31. Истец считает, что причины отказа не обоснованы, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:55:0010230:3, расположенный поадресу: обл. Московская, <адрес>, снт. «Ручей», площадью 2349 кв.м. не может использоваться для проживания семьи и постройки жилого дома, т. к. он является территорией общего пользования в СНТ (совместная собственность 24-х человек), и представляет собой полоску земли по всей территории СНТ. Всё 24 человека собственников не имеют родственных отношений. Жилое здание с кадастровым номером 50:55:0010231:716, расположенное по адресу обл. Московская, <адрес>, СНТ Коммунальник, уч.31 на самом деле не является жилым, т. к. в нём отсутствует водоснабжение, канализация, отопление. Нет возможности в нем проживать круглый год и даже реконструировать, использовался только для временного проживания летом. Кроме того, дом не принадлежит ФИО1, 1/3 часть дома принадлежит родственнице (сестре). Таким образом, считает, что семья ФИО6 подходит под требования ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» и имеет право на бесплатное предоставление земельных участков, так как члены многодетной семьи, не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>, члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0.06 га и более в собственности на территории <адрес>, и также удовлетворяют другим требованиям.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, иск не признал, поддержал письменный отзыв.

Третье лицо-ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о дне слушания, просила рассматривать дело в ее отсутствие, иск поддержала.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими отклонению, по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, семья ФИО2 является многодетной, о чем выдано удостоверение многодетной семьи (л.д.14).

ФИО1 15.10.2015г. обратилась Главе г.о. Подольск с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка (л.д. 23).

Постановлением Главы <адрес> №-п от 14.11.2015г. члены многодетной семьи ФИО1 были поставлены на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка (л.д. 25- 27).

Решением комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №Р№52587394 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги в предоставлении бесплатного земельного участка многодетной семье. Причиной отказа являлось то, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, супруге истца-ФИО1 на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:55:0010230:3, расположенный по адресу: обл. Московская, <адрес>, СНТ «Ручей», площадью 2349 кв.м., кроме того, на праве собственности ФИО1 принадлежит жилое здание с кадастровым номером 50:55:0010231:716, расположенное по адресу обл. Московская, <адрес>, снт. Коммунальник, уч.31.

Постановлением Администрации г.о. Подольк №-п от 30.12.2021г. многодетная семья ФИО1 снята с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка по основанию, предусмотренному п.п.5 п.1 ст. 6.1 Закона МО от 01.06.2011г. № ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» (л.д. 75-77).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующего.

В соответствии с п. 10 ч. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>» правительство <адрес> или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти <адрес> осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п. 3 ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>» органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Вопрос социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность по предоставлению гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и, соответственно, подлежит реализации на всей территории Российской Федерации

П. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрено, что бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в п.п. 6 и 7 ст. 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В <адрес> порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>», который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п многодетная семья ФИО2 поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка под дачное строительство, поскольку на момент постановки на учет отвечала требованиям действующего законодательства.

Комитетом 13.12.2021г. получена выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении ФИО1, из которой было установлено приобретение последней в порядке наследования в 2020 году следующего недвижимого имущества:

- земельный участок с кадастровым номером 50:55:0010230:3 площадью 2349 кв.м., вид разрешенного использования - для садоводства по адресу: <адрес>, СНТ «Ручей». Общая совместная собственность;

- жилое здание с кадастровым номером 50:55:0010231:716 площадью 25,6 кв.м. по адресу: <адрес>, СНТ «Коммунальник», уч. 31. Общая долевая собственность, размер доли 2/3.

Таким образом, на день принятия оспариваемого решения, многодетная семья, не отвечала условиям ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>», поскольку член многодетной семьи являлся собственником жилого здания и земельного участка, что является основанием для снятия многодетной семьи с учета по п. 5 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 4 ч. 3 ст. 3 названного закона в качестве одного из обязательных условий бесплатного предоставления земельных участков многодетной семье установлено, что члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>; а также в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 3 названного закона члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>.

Данной нормой регионального закона не оговорен размер доли в праве собственности на недвижимое имущество, находящееся в собственности члена многодетной семьи.

Статья 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает основания для снятия многодетной семьи с учета.

В частности согласно п. 5 ст. 6.1 основанием для снятия с учета является приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более на территории <адрес>.

Постановление <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-п многодетная семья ФИО4 снята с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 61 настоящего Закона, и отвечают одновременно условиям на дату подачи заявления о постановке на учет.

В данном случае отсутствуют законные основания для бесплатного предоставления многодетной семье ФИО4 земельного участка на территории <адрес>, а снятие семьи с учета является правомерным.

Требование о передаче семье истца земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030703:1274 площадью 1000 кв.м., выбранного ими ранее, необоснованно.

Земельные участки, выбранные семьей в целях реализации положений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", и по каким-либо причинам не предоставленные, за указанной семьей не бронируются пожизненно, а предлагаются следующей многодетной семье в порядке очередности.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановлении многодетной семьи на учёте в целях бесплатного предоставления земельного участка, признании незаконным п.1.1 Постановления <адрес> Подольск №-п от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия семьи ФИО1 с учёта в целях бесплатного предоставления земельного участка, возложении обязанности по передаче в земельного участка с кадастровым номером: 50:27:0030703:1274, площадью 1000 кв.м., не имеется и суд в удовлетворении исковых требований отказывает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск о восстановлении многодетной семьи на учёте в целях бесплатного предоставления земельного участка, признании незаконным п.1.1 Постановления <адрес> Подольск №-п от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия семьи ФИО1 с учёта в целях бесплатного предоставления земельного участка, возложении обязанности по передаче в земельного участка с кадастровым номером: 50:27:0030703:1274, площадью 1000 кв.м.- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца.

Председательствующий: Н.<адрес>