Решение по делу № 2-1029/2025 от 24.12.2025 - о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности внесения сведений в реестры.

Дело № 2-1029/2025

УИД 65RS0017-01-2025-001341-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Холмск 24 декабря 2025 года

Холмский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Закурдаевой Е.А., при помощнике судьи Борисовой Ю.Г., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Холмская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности внесения сведений в реестры,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Холмский городской суд с исковым заявлением к ГБУЗ «Холмская ЦРБ» с настоящим исковым заявлением, в обоснование исковых требований указав следующее.

ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ «Холмская ЦРБ» на основании трудового договора от 28.05.2019, в том числе с 01.11.2024 по 12.11.2024 в должности заведующего отделом по клинико-экспертной работе – врача скорой медицинской помощи отдела по клинико-экспертной работе; с 13.11.2024 по 16.02.2025 – заведующего отделом – врача-терапевта отдела по клинико-экспертной работе; с 17.02.2025 по настоящее время в должности заведующего отделом – врача скорой медицинской помощи отдела по клинико-экспертной работе.

На основании Постановления правительства РФ от 31.12.2025 № 2568 истцу должна производиться ежемесячная специальная социальная выплата как медицинскому работнику медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Указанная социальная выплата не производится в связи с тем, что решением комиссии от 15.09.2025 установлено, что обязанности заведующего отделом по клинико-экспертной работе – врача-специалиста не предусматривают оказания медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, что лишает истца права на получение специальной социальной выплаты.

Полагает, что поскольку истец является медицинским работником, должность которого соответствует должностям, определенным в Номенклатуре должностей (пункт 3.2), он осуществляет трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в территориальной программе обязательного медицинского страхования, при этом работа в должности врача специалиста по клинико-экспертной работе напрямую связана с оказание медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и оплачивается исключительно за счет средств ОМС, он имеет право для получения социальной выплаты.

Истец отработал у ответчика с 01.01.2023 по настоящее время в связи с чем имеет право на спорные социальные выплаты возникает у истца за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы.

Ссылаясь на положения статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, Приказ Минздрава России от 10.03.2023 № 99н, просил суд признать право ФИО1 на получение социальной выплаты медицинским работникам в соответствии с пунктами «А,Г» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 с 1 ноября 2024 года, возложить на ГБУЗ «Холмская ЦРБ» обязанность внести сведения об ФИО1 в соответствующие реестры для получения специальной социальной выплаты предусмотренной пунктами «А,Г» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 и направить реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области для производства специальной социальной выплаты с 1 ноября 2024 года по дату вынесения решения суда (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

От ответчика ГБУЗ «Холмская ЦРБ» поступили возражения на исковое заявление, в удовлетворении требований просит отказать. Указывает, что должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н. При этом работники должны фактически выполнять лечебные, профилактические и иные функции, связанные с оказанием медицинской помощи пациентам. Само по себе соответствие наименования должности медицинского работника номенклатуре либо наличии в должностной инструкции соответствующих обязанностей недостаточно для установления специальной социальной выплаты. Ссылаясь на положения Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности, утвержденной Приказом Минздрава России от 23.08.2016 № 625н и Приказом Минздрава России от 11.04.2025 № 195н, указывает, что поскольку ФИО1 при осуществлении трудовой деятельности с 01.11.2024 не оказывает медицинскую помощь, правовых оснований для признания права на получение специальной социальной выплаты не имеется.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания делу уведомлен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании пояснил, что в занимаемой должности занимается работой с документами, с пациентами не взаимодействует, к работе в комиссиях, указанных в должностной инструкции, не привлекался.

Третьи лица, участвующие в деле Министерство здравоохранения Сахалинской области, Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Сахалинской области, своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска. Указывали, что истец и возглавляемый им отдел медицинской помощи пациентам не оказывают, должностные обязанности истца связаны исключительно с работой с документами, осуществлением контроля качества медицинской помощи.

Выслушав мнение представителя истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Уставу ГБУЗ «Холмская ЦРБ» является некоммерческой организацией, государственным бюджетным учреждением Сахалинской области, созданным для осуществления деятельности в области здравоохранения в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Предметом деятельности учреждения является деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных, предоставление медицинских услуг. Целями и основными видами деятельности учреждения являются оказание медицинской помощи на территории Сахалинской области в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской федерации бесплатной медицинской помощи.

В целях осуществления медицинской деятельности ГБУЗ «Холмская ЦРБ» получены соответствующие лицензии, что подтверждается соответствующей выпиской из реестра лицензий.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 29.12.2023 № 713 утверждена Территориальная программа Сахалинской области государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Постановлением Правительства Сахалинской области № 497 от 28.12.2024 утверждена Территориальная программа Сахалинской области государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.

ГБУЗ «Холмская ЦРБ» является участником указанной программы, осуществляет деятельность в рамках выполнения государственного задания за счет средств бюджетных ассигнований бюджета субъекта РФ и деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

Согласно штатному расписанию ГБУЗ «Холмская ЦРБ» в структуру учреждения входит отдел по клинико-экспертной работе состоящий из заведующего – врача скорой медицинской помощи, врача-терапевта (0,5 ставки), фельдшера (0,25 ставки), администратора.

Как следует из пояснений представителя ответчика, положение об отделе не разрабатывалось.

28.05.2019 между ГБУЗ «Холмская ЦРБ» и ФИО1 заключен трудовой договор. ФИО1 принят на должность врача-терапевта участкового терапевтического отделения.

На основании дополнительного оглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность врача скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи.

На основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность исполняющего обязанности заведующего отделением – врача скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность заведующего отделом по клинико-экспертной работе – врача скорой медицинской помощи отдела по клинико-экспертной работе с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность заведующего отделом – врача терапевта отдела по клинико-экспертной работе с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность заведующего отделом – врача скорой медицинской помощи отдела по клинико-экспертной работе с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции заведующего отделом по клинико-экспертной работе – врача-специалиста ДД.ММ.ГГГГ, к обязанностям заведующего относится (раздел 2):

организует работы по контролю качества медицинской деятельности учреждения, его подразделений и отдельных специалистов;

возглавляет клинико-экспертную комиссию и обеспечивает условия для ее эффективной работы;

участвует в разработке моделей коечных результатов деятельности данного учреждения, подразделений и специалистов, представляет их на клинико-экспертную комиссию для утверждения и реализации.

осуществляет контроль за выполнением медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи, реализацией моделей конечных результатов;

осуществляет контроль за проведение экспертизы временной нетрудоспособности;

еженедельно проводит экспертизу временной нетрудоспособности пациентов амбулаторного звена и возглавляет это комиссию по рассмотрению случает со сроками, превышающими 30 дней;

принимает участие в качестве консультанта в решении сложных клинико-экспертных вопросов;

проводит анализ заболеваемости, в том числе с утратой временной нетрудоспособности. Руководит работой по разработке реализации мероприятиях по их снижению;

анализирует клинико-экспертные ошибки, в том числе по экспертизе временной нетрудоспособности, по материалам разбора ошибок принимает решения в пределах компетенции;

осуществляет взаимодействие с медико-социальными экспертными комиссиями, а также со страховыми медицинскими компаниями, территориальным фондами обязательного медицинского страхования и социального страхования. Рассматривает их иски и претензии;

организует повышение квалификации специалистов учреждения по вопросам клинико-экспертной работы, в том числе экспертизы временной нетрудоспособности;

рассматривает обращения пациентов по вопросам качества оказания медицинской помощи и экспертизы временной утраты трудоспособности, профессиональной ориентации и профессиональной пригодности;

использует в работе информационно-аналитические системы и информационно-телекоммуникационную сеть Интернет;

осуществляет контроль за ведением медицинской документации, статистического учета и отчетности по курируемым разделам работы;

осуществляет контроль за внедрением и использованием в работе врачами-специалистами всех подразделений клинических рекомендаций в процессе лечения, обследования пациентов;

проводит экспертизу качества оказания медицинской помощи и безопасности медицинской деятельности 2 уровня на всех этапах оказания медицинской помощи всех подразделений с анализом выявленных ошибок (частота, повторяемость, в каких подразделениях и у каких-врачей-специалистов);

составляет план квартальных врачебных конференций по разбору врачебных ошибок;

по результатам экспертизы качества 2 уровня ежеквартально организует врачебные конференции по вопросам качества оказания медицинской помощи, заболеваемости, в том числе с временной утратой трудоспособности, с разбором допущенных врачебных ошибок;

входит в состав врачебной комиссии по КИЛИ;

предоставляет отчет о своей деятельности ежемесячно и годовой итоговый своему непосредственному руководителю;

соблюдает Кодекса профессиональной этики и служебного поведения работников ГБУЗ «Холмская ЦРБ» (антикоррупционные стандарты поведения), не допуская фактов вымогательства, получения денежных средств и других материальны ценностей от пациентов; своевременно информирует руководство учреждения обо всех известных фактах о коррупционных правонарушениях в учреждении;

соблюдает Политику информационной безопасности ГБУЗ «Холмская ЦРБ», Положение о персональных данных работников и третьих лиц, в срок, не превышающий 5 дней. Сообщает в отдел кадров учреждения информацию обо всех изменениях своих персональных данных.

Как следует из пояснений представителей ответчиков, должностные обязанности заведующего отделом включают в себя функции, возложенные на отдел клинико-экспертной деятельности.

В материалы дела представлен приказ ГБУЗ «Холмская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о врачебной комиссии», которым утверждено Положение о врачебной комиссии, организована работа врачебных подкомиссий в соответствии с приложениями (подкомиссия по экспертизе временной нетрудоспособности на этапе амбулаторно-поликлинической помощи, подкомиссия по экспертизе временной нетрудоспособности на этапе стационарной помощи, подкомиссия по рациональному использованию лекарственных средств, лекарственному обеспечению и фармконадзору). ФИО1 членом указанных подкомиссий не является, должностные обязанности связанные с работой комиссий не выполняет. В судебном заседании истец также пояснял, что в работе комиссий участия не принимал.

Приказом ГБУЗ «Холмская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации и проведении внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности» уполномоченным лицом по качеству и безопасности медицинской деятельности в медицинской организации осуществляющим организацию и проведение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности назначен заместитель главного врача по медицинской части. Ответственными лицами за организацию работы по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности в подразделениях медицинской организации назначены, в том числе, ФИО1

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ и до даты рассмотрения дела судом ФИО1 осуществлял свою работу в должности заведующего отделом – врача-специалиста, врачом скорой помощи во отделении скорой помощи не работал, что сторонами в судебном заседании подтверждено.

Приказом ГБУЗ «Холмская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден состав Комиссии для утверждения по ГБУЗ «Холмская ЦРБ» перечня отделений и должностей медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, работа которых дает право на получение специальной социальной выплаты в рамках реализации Постановления Правительства РФ от 31.1.22022 №.

Согласно протоколам заседания Комиссии ГБУЗ «Холмская ЦРБ» созданной на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № по ГБУЗ «Холмская ЦРБ» от 03.12.2024, 17.12.2024, 15.09.2025, принято решение не включать заведующего отделом по клинико-экспертной работе – врача-специалиста в Перечень отделений и должностей ГБУЗ «Холмская ЦРБ», оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, работа в которых дает право на получение специальной социальной выплаты в рамках реализации Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Как следует из возражений на исковое заявление, пояснений представителей ответчика в судебном заседании, ФИО1 не был включен в указанный Перечень в связи с тем, что им медицинская помощь пациентам им не оказывается.

Согласно статье 1 Трудового кодекса РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В силу части 1 статьи 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Как установлено положениями части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 статьи 72 Федерального закона 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Обращаясь в суд, истец указывал на наличие у него прав на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в соответствии с подпунктам «А,Г» пункта 2 Постановления).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования с 1.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Согласно подпунктам А - Г пункта 2 Постановления № 2568 постановлено установить с 01.01.2023 специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3 Правил).

В соответствии с пункт 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Аналогичные категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н.

Как следует из пунктов 3,4 Разъяснений № 99н должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников»

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

указанным в подпунктах «А», «Д» и «З» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, условием назначения специальной социальной выплаты являются:

1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей;

2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования

3) медицинский работник должен непосредственно оказывать медицинскую помощь в рамках базовой либо территориальной программ обязательного медицинского страхования (за исключением медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области).

Как следует из пункта 3.2 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н, должность заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врач-специалист, специалист относится к должности руководителей структурных подразделений медицинских организаций, иных организации.

Таким образом, ФИО1 является медицинским работником, должность истца соответствует должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников

Как установлено из исследованных в судебном заседании доказательств, ГБУЗ «Холмская ЦРБ» является медицинским учреждением, участвующим в реализации базовой и территориальной программ обязательного медицинского страхования.

Вместе с тем из анализа должностных обязанностей заведующего отделом – врача-специалиста ФИО1, следует, что он медицинской помощи пациентам в рамках базовой либо территориальной программ обязательного медицинского страхования не оказывает.

Так согласно статье 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг; медицинская услуга – это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение; медицинское вмешательство – это выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности; профилактика – это комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания; диагностика – это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий; лечение -это комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

ФИО1, исполняя обязанности заведующего отделом – врача-специалиста, медицинские услуги пациентам не оказывает, не осуществляет профилактику, диагностику, лечение заболеваний.

Должностные обязанности ФИО1 не входят в базовую и территориальную программы обязательного медицинского страхования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 № 1940 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», Постановлением Правительства Сахалинской области № 497 от 28.12.2024 «Об утверждении Территориальной программы Сахалинской области государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»

Таким образом, суд, проанализировав приведенные нормы материального права, в соответствии с которыми законодателем четко определены должности, работа в которых дает право на получение специальной социальной выплаты, приходит к выводу, что истец в спорный период с 01.11.2025 по 24.12.2025 не относился к категории медицинских работников, которым в соответствии с пунктом 2 Постановления № 2568 должна производиться соответствующая специальная социальная выплата, поскольку он не оказывает медицинскую помощь в рамках базовой либо территориальной программ обязательного медицинского страхования.

На основании изложенного суд приходит к вводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Холмская центральная районная больница» о признании права на получение социальной выплаты медицинским работникам в соответствии с пунктами «А,Г» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 с 1 ноября 2024 года, возложении обязанности внести сведения об ФИО1 в соответствующие реестры для получения специальной социальной выплаты предусмотренной пунктами «А,Г» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 и направить реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области для производства специальной социальной выплаты с 1 ноября 2024 года по дату вынесения решения суда (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы) – отказать.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба, представление в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Холмский городской суд.

Судья Закурдаева Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2025 года.

Копия верна: судья Закурдаева Е.А.