Решение по делу № 2-1278/2022 от 14.10.2022 | Высокогорский районный суд (Республика Татарстан)

Дело № 2-1278/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 октября 2022 года пос. ж. д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Л.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> по доверенности ФИО1,

директора ООО «Правда» ФИО2,

при секретаре Галлямовой Э.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в зале № гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан в защиту интересов неопределенному круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Правда» о признании содержания крупного рогатого скота с нарушением ветеринарного законодательства РФ в области ветеринарии и обязании огородить территорию хозяйства полностью способом, обеспечивающим защиту от непреднамеренного проникновения диких животных, оборудовать при въезде на территорию хозяйства дезинфекционные барьеры для автотранспорта с обеспечением возможности подогрева дезраствора в зимнее время,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Правда» о признании содержания крупного рогатого скота с нарушением ветеринарного законодательства РФ в области ветеринарии и обязании огородить территорию хозяйства полностью способом, обеспечивающим защиту от непреднамеренного проникновения диких животных, оборудовать при въезде на территорию хозяйства дезинфекционные барьеры для автотранспорта с обеспечением возможности подогрева дезраствора в зимнее время, указав в обоснование следующее.

Во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко №ВА-П11-3386 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию, разведению и убою крупного и мелкого скота, Приказа Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверок» ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по <адрес> была проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Правда», по адресу: <адрес>.

По результатам проверки было установлено, что ответчик нарушил ветеринарно-санитарные правила, а именно: территория фермы не огорожена по периметру, при въезде на территорию фермы отсутствует въездной дезбарьер для обработки колес и шасси въездного автотранспорта; территория зановожена, не обеспечивается сбор и складирование навоза на навозохранилищах и площадок для хранения и биометрического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне зданий, в которых содержатся крупный рогатый скот; животноводческие помещения не удовлетворительные, навоз не убирается ежедневно, коровы вынуждены лежать на навозе; побелка и дезинфекция в помещениях не проведено; при входе в животноводческие помещения отсутствует дезинфекционные коврики для дезинфекции обуви; в ООО «Правда» коров и нетелей осеменяют быками производителями.

Хозяйство неблагополучно по лейкозу крупного рогатого скота (КРС), план мероприятий по борьбе с вирусом лейкоза КРС не разработан на момент проведения проверки.

По представленным данным лабораторных исследований ГБУ «Высокогорского РГВО» за 2021 год исследовано 79 проб крови гематологическим методом, выявлено 5 положительных реагирующих (4 головы коров, 1 бык производитель), на момент проверки животные не подвергнуты убою в условиях мясокомбината, содержатся в хозяйстве, что способствуют распространению вируса лейкоза КРС.

На момент проверки установлено отсутствие у отдельных животных ушных бирок, что затрудняет учет и идентификацию при проведении мероприятий при каратинированию, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС.

Данные нарушения могут стать причиной возникновения и распространения особо опасных болезней, общих для человека и животных.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «Правда» ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф не оплачен.

По результатам внеплановой проверки было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № директору ООО «Правда» ФИО2 для устранения выявленных нарушений, а именно со сроком до ДД.ММ.ГГГГ:

огородить территорию хозяйства полностью способом обеспечивающим защиту от непреднамеренного проникновения диких животных; установить при въезде на территорию хозяйства, оборудовать дезинфекционные барьеры для автотранспорта; со сроком до ДД.ММ.ГГГГ: очищать животноводческие помещения и территорию от навоза; обеспечивать сбор и складирование навоза на навозохранилищах и площадок для хранения и биометрического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне зданий, в которых содержится КРС; проводить побелку и дезинфекцию в животноводческих помещениях; для дезинфекции обуви при входе в животноводческие помещения устанавливать дезинфекционные коврики; не использовать быков - производителей для вольной случки коров и телок; составлять и утверждать комплексный план по оздоровлению ООО «Правда» от лейкоза КРС; вести зоотехнический учет поголовья КРС, наносить индивидуальные ушные номера не повторяющиеся; со сроком до ДД.ММ.ГГГГ: сдавать гематологических больных лейкозом животных на убой согласно правилам по профилактике и борьбе с лейкозом; производить на территории фермы очистки и утилизацию биологических отходов (останки павших животных остатков шкуры, части голов и ног).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой выездной проверки по исполнению предписания в отношении директора ООО «Правда» ФИО2 было установлено исполнение пунктов 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, и предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в срок до 20 апреля и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступила информация от ГБУ «Высокогорского РГВО» от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированное в Управлении ДД.ММ.ГГГГ №-вх/2022, о неблагополучной ситуации по лейкозу КРС у ООО «Правда».

Однако, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» введены ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий в 2022 году.

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением был осуществлен выезд для обследования территории, расположенной по адресу: <адрес>, с целью проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, в ходе, которого было установлено: территория не огорожена глухим забором по всему периметру обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на их территорию (за исключением птиц и мелких грызунов); при въезде на территорию отсутствует дезинфекционный барьер для автотранспорта с обеспечением возможности подогрева дезраствора в зимнее время.

В настоящее время в <адрес> находится 234 неблагополучных пункта по лейкозу крупного рогатого скота в 33 муниципальных районах. Инфекционная болезнь может носить скрытый инкубационный период до 7-ми лет. При этом корова может заразить других особей. Сложность выявления заболевания заключается в том, что оно может протекать совершенно бессимптомно. К вирусу восприимчивы крупный рогатый скот, овцы, зебу, буйволы и по некоторым данным, лоси.

Лейкоз КРС передается при прямом контакте с больным животным, а также через слюну, молоко, околоплодные воды, плаценту, кровь и спермы от инфицированного быка. Заражение телят происходит после рождения - через молоко. Заразившись однажды, животное остается инфицированным пожизненно. Вылечить лейкоз крупного рогатого скота - невозможно. При обнаружении вируса - корова подвергается убою. Хозяйство получает статус неблагополучное по лейкозу. Лейкоз причиняет хозяйствам большой экономический ущерб, связанный с затратами на проведение противолейкозных мероприятий, снижением качества и количества молочной и мясной продукции, затратами на обеззараживание молока (пастеризация). Молоко, полученное из неблагополучных по лейкозу хозяйств, не допускается в свободную реализацию. Такое молоко можно использовать только после пастеризации или оно сдается на молокозаводы и реализуется после промышленной переработки.

Хотя вирус лейкоза КРС и генетически схож с человеческим вирусом лейкоза, случаи инфицирования людей не зарегистрированы, так как препятствием к заражению выступает межвидовой барьер. Но полностью исключить такую возможность нельзя из-за способности микроорганизмов мутировать и приспосабливаться к среде обитания.

Распространению заболевания способствует совместное содержание и пастьба здоровых и зараженных животных, выпаивание телятам молока от больных лейкозом коров, осеменение коров спермой от зараженных быков, использование в стаде быка (вольная случка).

Отсутствие у населения и владельцев необходимых знаний о лейкозе, игнорирование существующих правил закупки часто приводят к распространению лейкоза в подсобных хозяйствах граждан. Особенно это опасно потому, что в дальнейшем реализация молока из частных подворий в несанкционированных местах торговли не поддается контролю.

По состоянию за первое полугодие 2022 года на территории 33 муниципальных районов Республики Татарстан находятся 234 неблагополучных пунктов по вирусу лейкоза КРС.

В настоящее время проводятся мероприятия для профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных в соответствии с ст. 2.2 Закона о ветеринарии, приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота».

Россельхознадзор при проведении контрольных - надзорных мероприятий с учетом положений статьи 1 Закона о ветеринарии реализует мероприятия по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных на территории Российской Федерации.

С учетом приведенных вышеуказанных обстоятельств, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, просит возложить на ответчика обязанность в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда в законную силу произвести определенные действия, а именно: огородить территорию хозяйства полностью способом, обеспечивающим защиту от непреднамеренного проникновения диких животных; оборудовать при въезде на территорию хозяйства дезинфекционные барьеры для автотранспорта с обеспечением возможности подогрева дезраствора в зимнее время.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 иск поддержала.

Ответчик директор ООО «Правда» ФИО2 иск не признал.

Суд, выслушав представителя истца и ответчика, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 327 (далее по тексту - Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 327), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в том числе в сфере ветеринарии, функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. Согласно пункту 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 327 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент проверки) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 3 статьи 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 622 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания КРС в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» (далее - Правила) установлены требования к условиям содержания КРС в целях их воспроизводства, выращивания, реализации.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил указано, что необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных, за исключением птиц и мелких грызунов, на их территорию. Въезд на территорию хозяйства, за исключением территории хозяйств, на которой расположен дом, должен быть оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0°С.

Законом не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (статья 10 ГК РФ).

Из анализа указанных выше норм следует, что на владельцев животных, в том числе лиц, осуществляющих содержания КРС возложены обязанности выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Наличие неисполненных предписаний органов контроля (должностных лиц), срок исполнения, по которым истек, указывает на отсутствие действий по соблюдению владельцем животных требований санитарного законодательства, не исключает с его стороны злоупотребление правом.

Судом установлено, что государственным инспектором отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорта ФИО3 в отношении ООО «Правда» проведена внеплановая выездная проверка по адресу: РТ, <адрес>.

При проведении проверки присутствовали: начальник отдела государственного ветеринарного надзора ФИО4, государственный инспектор отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте ФИО3 и директор ООО «Правда» ФИО2

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» введены ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий в 2022 году.

Оценивая собранные по делу доказательства и то, что доказательства, представленные истцом не опровергнуты ответчиком, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований.

Доводы истца о несоблюдении ООО «Правда» вышеуказанных требований ветеринарного законодательства подтверждаются письменными доказательствами, которые в своей совокупности дают основание суду прийти к выводу о недобросовестном отношении ООО «Правда» к соблюдению ветеринарных правил содержания животных, ненадлежащем исполнении данным владельцем животных своих обязанностей, злоупотреблении своим правом, влекущим ущемление прав граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Разрешая исковые требования суд учитывает, что ООО «Правда» не мог не знать о необходимости соблюдения ветеринарного законодательства, необходимости несения финансовых затрат на содержание своих домашних животных и приходит к выводу, что финансовое положение не может оправдывать бездействие, создающее угрозу безопасности граждан в ветеринарно-санитарном отношении.

Кроме того, суд отмечает, что ответчик как владелец животных не исполняет требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц. Наличие неисполненных предписаний органов контроля, срок по которым истек, указывает на отсутствие действий ответчика по соблюдению требований санитарного законодательства, что является основанием удовлетворения заявленных по делу требований.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика возлагается обязанность произвести определенные действия в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Возложить на ООО «Правда» обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести действия по устранению нарушений ветеринарного законодательства, а именно: огородить территорию хозяйства полностью способом, обеспечивающим защиту от непреднамеренного проникновения диких животных; оборудовать при въезде на территорию хозяйства дезинфекционные барьеры для автотранспорта с обеспечением возможности подогрева дезраствора в зимнее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Л.В. Кузнецова

Решение23.11.2022