Дело № 12-30/2023
УИД №
АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ
п. Чернышевск 25 декабря 2023 года
Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Силяевой И.Л.,
при секретаре Забродиной У.А.,
с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности ОАО «РЖД» Пашиной А.В., действующей на основании доверенности от 02.07.2023 г.,
рассмотрел жалобу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на постановление главного государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Болотовой Н.Ц. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,
установил :
Постановлением № главного государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Болотовой Н.Ц. от 13 сентября 2023 года ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «РЖД» подало на него жалобу, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с существенными нарушениями норм процессуального права.
В обоснование жалобы указав, что расследование несчастного случая произошедшего 27.11.2022 г. было организовано по заявлению пострадавшего МИН, в связи с чем его участие в расследовании не ограничивалось. На основании распоряжения от 17.05.2023 г. ГИТ в Забайкальском крае было проведено расследование несчастного случая с МИН, по итогам которого в отношении ОАО «РЖД» 30 августа 2023 г. по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. 13.09.2023 г. вынесено постановление о привлечении ОАО «РЖД» по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа.
13.09.2023 г. при рассмотрении дела об административном правонарушении представителем ГИТ в Забайкальском крае ФИО1 к участию в деле не был привлечен потерпевший МИН, несмотря на то, что проверка проводилась на основании его жалобы.
Считает вынесенное постановление незаконным и подлежащим отмене в связи с допущенными нарушениями.
Представитель ОАО «РЖД» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным основаниям.
Главный государственный инспектор труда отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 будучи надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, возражений по доводам жалобы не представила.
Выслушав представителя ОАО «РЖД» ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
Постановлением № от 13 сентября 2023 года главного государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае по заявлению МИН проведено дополнительное расследование легкого несчастного случая на производстве в Зиловской дистанции пути-структурного подразделения Забайкальской дирекции инфраструктуры-структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст.229 ТК РФ расследование несчастного случая проведено без личного участия работника МИН Однако потерпевший МИН о рассмотрении дела об административном правонарушении не извещался, в качестве потерпевшего не привлекался.
Согласно разъяснения п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права", согласно которым в случае, когда административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.27, 5.27.1 КоАП РФ, были выявлены в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия соблюдения требований нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, основанием для проведения которого явилась жалоба (обращение) работника, указанное лицо привлекается к участию в производстве по делу в качестве потерпевшего, если ему указанным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (часть 1 статьи 25.2 КоАП РФ).
В соответствии с приведенными нормами, все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах, учитывая срок привлечения к административной ответственности по вменяемому ОАО «РЖД» административному правонарушению, постановление главного государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае.
При новом рассмотрении должностному лицу Государственной инспекции труда в Забайкальском крае следует учесть изложенное и вынести решение в соответствии с законом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 № вынесенное 13 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» отменить, дело вернуть в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Забайкальский краевой суд через Чернышевский районный суд Забайкальского края.
Судья: И.Л. Силяева