УИД 77RS0027-02-2025-011827-59

Дело №05-0317/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 05 августа 2025 года

адрес

Судья Тверского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», расположенного по адресу: Москва, адрес, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» нарушило требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи,

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в период с 24 по 30 июня 2025 года на основании решения руководителя Департамента культурного наследия адрес от 23.06.2025 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», владеющее на праве оперативного управления объектом культурного наследия федерального значения «Палаты («Гранатный двор»)», расположенного по адресу: адрес нарушение ст.ст. 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не исполняет требования п. 1 Приложения 1 к Охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта, утвержденному приказом Мосгорнаследия от 22.08.2024 № 349, а именно: проектные работы по сохранению Объекта (реставрация и приспособление Объекта для современного использования не проведены, срок проведения указанных работ установлен охранным обязательством до 30.05.2025.

Защитник ФГБУК АУИПИК фио в судебное заседание явилась, указала на то, что обязанность исполнить Охранное обязательство возлагалась на арендатора, также просила применить статью 4.1 КоАП РФ, в случае назначения наказания.

Представитель Мосгорнаследия фио в судебном заседании просил привлечь ФГБУК АУИПИК к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, суд приходит к выводу о том, что виновность ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» в совершении описанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что в период с 24 по 30 июня 2025 года на основании решения руководителя Департамента культурного наследия адрес от 23.06.2025 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», владеющее на праве оперативного управления объектом культурного наследия федерального значения «Палаты («Гранатный двор»)», расположенного по адресу: адрес нарушение ст.ст. 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не исполняет требования п. 1 Приложения 1 к Охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта, утвержденному приказом Мосгорнаследия от 22.08.2024 № 349, а именно: проектные работы по сохранению Объекта (реставрация и приспособление Объекта для современного использования не проведены, срок проведения указанных работ установлен охранным обязательством до 30.05.2025;

- контрольно надзорное мероприятие;

- актом документарной проверки от 30.06.2025;

- предписанием об устранении нарушений от 30.06.2025;

- заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия;

- актом проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 20.06.2025;

- охранным обязательством со сведениями о его направлении ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры»;

- актом технического состояния объекта культурного наследия, с фотоматериалом;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- выпиской из ЕГРН.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом. Существенных недостатков, влекущих недействительность протокола, последний не содержит.

Согласно ст. 33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ст. 45 указанного закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу ст. 47.2 названного закона требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно ст. 47.3 закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Как установлено в судебном заседании, ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» на праве оперативного управления владеет объектом культурного наследия федерального значения «Палаты («Гранатный двор»)», состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия был определен уполномоченным органом и указан в утвержденном охранном обязательстве собственника или иного законного владельца, приказ об утверждении и само охранное обязательство были направлены в адрес ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», однако работы по сохранению объекта Учреждением не проводятся.

Доводы защитника о том, что здание находилось в пользовании иного лица является несостоятельным, поскольку не освобождает ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» от исполнения требований охранного обязательства в срок до 30.05.2025 года

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» не выполнило обязанности по сохранению объекта культурного наследия, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а также то, что ранее Агентство привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Исключительные обстоятельства, связанные с характером совершённого административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, подтверждённые объективными данными, которые могут являться основанием для применения ч. 3² и 3³ ст. 4.1 КоАП РФ – назначения наказания в размере ниже низшего размера, установленного санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, отсутствуют. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

Департамент культурного наследия адрес (Мосгорнаследия)

КПП 7705021556 ИНН <***>

УФК по адрес (Мосгорнаследие, л/сч <***>)

счет 03100643000000017300

БИК 004525988 ГУ Банк России по ЦФО//УФК по адрес адрес

ЕКС 40102810545370000003 КБК 83011610122010001140, ОКТМО 45376000

УИД 0316272802507000000000730

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья