КОПИЯ
УИД 16RS0007-01-2025-001133-50
Дело № 2-844/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2025 года г. Арск
Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Крайновой А.В., при секретаре судебного заседания Нигаматовой Г.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Высокогорском, Арском, Атнинском, <адрес>х в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «МК Наласинский» о понуждении к приостановлению деятельности по производству фальсифицированной продукции,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Высокогорском, Арском, Атнинском, <адрес>х в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с вышеуказанным иском, указав в обоснование на то, что в 2025 году на рассмотрение поступили материалы о выявлении молочной продукции, произведенной ООО «МК «Наласинский» по адресу: РТ, <адрес>, Наласинское сельское поселение <адрес>, не соответствующей нормативным требованиям: информация Управления Россельхознадзора по <адрес>, о выявлении на потребительском рынке Кабардино-Балкарской республики молочной продукции, а именно: сыр «Сливочный», несоответствующей нормативным требованиям по жирно-кислотному составу; информация о выявлении на потребительском рынке <адрес> молочной продукции, а именно: сыр «Советский люкс», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, несоответствующей нормативным требованиям по жирно-кислотному составу; информация о выявлении на потребительском рынке <адрес> молочной продукции, а именно: сыр «Кубанский сливочный», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, несоответствующей требованиям гл. XII, приложения № РТ № «О безопасности молока и молочной продукции, ст. 4 ч. 4.12 п. 1 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки»; информация о выявлении на потребительском рынке Республики Коми молочной продукции, а именно: сыр «Сметанковый», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, несоответствующей нормативным требованиям по жирно-кислотному составу; информация о выявлении на потребительском рынке <адрес> молочной продукции, а именно: сыр «Тильзитер», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, несоответствующей нормативным требованиям по жирно-кислотному составу; информация о выявлении на потребительском рынке <адрес> молочной продукции, а именно: сыр «Добрыня с ароматом топленого молока», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, несоответствующей нормативным требованиям по жирно-кислотному составу; информация о выявлении на потребительском рынке <адрес> молочной продукции, а именно: сыр «Белорусское золото», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, несоответствующей нормативным требованиям по жирно-кислотному составу.
Наличие растительных стеринов в составе сыра не заявленных в потребительской маркировке, свидетельствуют о его фальсификации жирами немолочного происхождения, что подтверждается содержащимися в материалах протоколами лабораторных испытаний.
Таким образом, ООО «МК «Наласинский» допущено производство и выпуск в обращение молочной продукции – сыр «Советский люкс», сыр «Тильзиттер», сыр «Кубанский сливочный», сыр «Сметанковый», сыр «Сливочный», сыр «Добрыня с ароматом топленого молока», сыр «Белорусское золото» не соответствующих установленным требованиям по наличию растительных стеринов.
Просит запретить ООО «МК «Наласинский» использовать в составе молочной продукции при ее производстве жиры немолочного происхождения, обязать усилить ООО «МК «Наласинский» производственный контроль молочной продукции на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности молока и молочной продукции» в части исследований на наличие жиров немолочного происхождения.
Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Высокогорском, Арском, Атнинском, <адрес>х в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменное ходатайство о поддержании исковых требований в полном объеме, не возражает против вынесения судом заочного решения.
Ответчик ООО «МК «Наласинский» о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, сведений о причинах неявки не представил.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.
Возражений относительно исковых требований ответчик не представил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее - Положение).
Согласно п. 1, п. 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно ч. 1. ст. 46 Федерального закона № 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.
В соответствии с ч. 2. ст. 46 Федерального закона № 52-ФЗ система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 3, 4, 5 ст. 46 Федерального закона № 52-ФЗ организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В соответствий со ст. 11, п. 5 ст. 15 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
В соответствии с п. 2 с. 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 3 ст. 13, п. 6 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании) техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
В соответствий со ст. 2 Закона о техническом регулировании технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Согласно ст. 3 Закона о техническом регулировании техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок.
В соответствии со ст. 32 Закона о техническом регулировании государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется в рамках видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), федеральными законами о которых устанавливается, что предметом соответствующих вида федерального государственного контроля (надзора), вида регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами.
Согласно п. 1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
Согласно п. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР №) (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №) «сыр» - молочный продукт или молочный составной продукт, произведенный из молока, молочных продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока с использованием или без использования специальных заквасок, технологий, обеспечивающих коагуляцию молочного белка с помощью молокосвертывающих ферментов, или кислотным, или термокислотным способом с последующим отделением сырной массы от сыворотки, ее формованием, прессованием, с посолкой или без посолки, созреванием или без созревания с добавлением или без добавления немолочных компонентов, вводимых не в целях замены составных частей молока.
Согласно п. 3 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №) настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.
В соответствии с п. 1 ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза TP № «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения о составе пищевой продукции.
Согласно п. 1 с. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка пищевой продукции должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей).
Согласно п. 4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.
Судом установлено, что в 2025 году на рассмотрение в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Высокогорском, Арском, Атнинском, <адрес>х поступили материалы о выявлении молочной продукции, произведенной ООО «МК «Наласинский» по адресу: РТ, <адрес>, Наласинское сельское поселение <адрес>, не соответствующей нормативным требованиям:
-информация Управления Россельхознадзора по <адрес>, о выявлении на потребительском рынке Кабардино-Балкарской республики молочной продукции, а именно: сыр «Сливочный», несоответствующей нормативным требованиям по жирно-кислотному составу, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10);
- информация о выявлении на потребительском рынке <адрес> молочной продукции, а именно: сыр «Советский люкс», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, несоответствующей нормативным требованиям по жирно-кислотному составу, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-21);
- информация о выявлении на потребительском рынке <адрес> молочной продукции, а именно: сыр «Кубанский сливочный», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, несоответствующей требованиям гл. XII, приложения № РТ № «О безопасности молока и молочной продукции, ст. 4 ч. 4.12 п. 1 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-31);
-информация о выявлении на потребительском рынке Республики Коми молочной продукции, а именно: сыр «Сметанковый», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, несоответствующей нормативным требованиям по жирно-кислотному составу, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 32-55);
- информация о выявлении на потребительском рынке <адрес> молочной продукции, а именно: сыр «Тильзитер», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, несоответствующей нормативным требованиям по жирно-кислотному составу, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 56-83);
- информация о выявлении на потребительском рынке <адрес> молочной продукции, а именно: сыр «Добрыня с ароматом топленого молока», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, несоответствующей нормативным требованиям по жирно-кислотному составу, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 84-92);
-информация о выявлении на потребительском рынке <адрес> молочной продукции, а именно: сыр «Белорусское золото», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, несоответствующей нормативным требованиям по жирно-кислотному составу, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.93-98).
Представитель истца в ходе рассмотрения дела ходатайствовала о приобщении дополнительных материалов.
Так, в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Высокогорском, Арском, Атнинском, <адрес>х из Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступили материалы о выявлении на потребительском рынке <адрес> молочной продукции, а именно: сыр «Голландский молодой», м.д.ж. в сухом веществе 45%, срок годности 120 сут., дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, производство ООО «МК Наласинский», <адрес>, несоответствующей нормативным требованиям по физико-химическим показателям. По результатам лабораторных испытаний установлено несоответствие исследованных образцов обязательным требованиям по показателям, характеризующим фальсификацию продукции (л.д. 131-141).
Также из Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступили материалы о выявлении в ходе контрольных (надзорных) мероприятий в магазине «Светофор» сыра полутвердого «Король Артур» с массовой долей жира 45 %, с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ, производство ООО «МК Наласинский», РТ, <адрес>, зд. 28 А, несоответствующего требованиям ТР № «О безопасности молока и молочной продукции» (л.д.142-157).
Из Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступили материалы о выявлении на потребительском рынке <адрес> молочной продукции, а именно: сыр «Ланберон», м.д.ж. в сухом веществе 55%, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, сыр «Императорский премиальный», м.д.ж. в сухом веществе 55 %, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, производство ООО «МК Наласинский», <адрес>, несоответствующей нормативным требованиям по жирно-кислотному составу (л.д. 158-186).
В адрес ООО «МК Наласинский» было вынесено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчик производство сыров с нарушением требований технического регламента не прекратило, что подтверждается фактами выявления указанных сыров с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, материалами дела доказано, что ООО «МК Наласинский» допустило производство и выпуск в обращение сыров, не соответствующих требованиям технических регламентов, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Со стороны ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.17 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным требованиям.
В силу ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.
Поскольку иск был предъявлен в интересах неопределенного круга физических лиц, в соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины составляет 20 000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 197 - 199, 233 - 237 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Высокогорском, Арском, Атнинском, <адрес>х в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «МК Наласинский» о понуждении к приостановлению деятельности по производству фальсифицированной продукции - удовлетворить.
Запретить ООО «МК «Наласинский» (ИНН <***>), адрес регистрации: <адрес>, использовать в составе молочной продукции при ее производстве жиры немолочного происхождения.
Обязать ООО «МК «Наласинский» (ИНН <***>), адрес регистрации: <адрес>, организовать производственный контроль молочной продукции на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности молока и молочной продукции» в части исследований на физико-химические показатели и наличие жиров немолочного происхождения.
Взыскать с ООО «МК «Наласинский» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья /подпись/ А.В. Крайнова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи______________________
Наименование должности
уполномоченного работника аппарата
федерального суда общей юрисдикции
_____________________
(Инициалы, фамилия)
«_____»_______________2025 г.