УИД 38RS0003-01-2023-002623-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Братск 27 июня 2023 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Павлова Т.А., в помещении каб. 207 Братского городского суда Иркутской области, расположенного по адресу: 665717, <...>,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1 и его защитника – адвоката Щукиной Н.С., действующей на основании ордера от 20.06.2023 ***,

рассмотрев дело № 5-155/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, ИНН ***, ОГРНИП ***, паспорт ***,

резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2023 года

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 14.06.2023 № ИП/М-094/23-15-09 индивидуальному предпринимателю ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что 13.06.2023 в 23-30 час. и 14.06.2023 в 13-42 час., при проведении эпидемиологического расследования в предприятии общественного питания «Шаурму хочу», расположенном по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, ул. Кирова, д. 18, в котором осуществляет свою предпринимательскую деятельность ФИО1, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также несоблюдения требований законодательства о техническом регулировании:

1) Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) пищевой продукции изготовителем (ИП ФИО1) не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП:

1.1) не обеспечен выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции, а именно:

- в холодильном оборудовании, установленном в производственном цехе, организовано совместное хранение продовольственного (пищевого) сырья (яйцо куриное, грудка цыпленка-бройлера охлажденная, полуфабрикаты мясные (нагетсы) и готовой к употреблению пищевой продукции (лаваш, капуста свежая нарезка, помидоры свежие нарезка, огурцы свежие нарезка, то есть ингредиенты для шаурмы используемые без термической обработки), продовольственное сырье в таре без крышек (грудка цыпленка-бройлера охлажденная, яйцо куриное);

- на момент осмотра в системе централизованного водоснабжения отсутствовала горячая вода, резервный водонагреватель не установлен;

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции используются оборудование (холодильное), производственные столы, разделочный инвентарь, не имеющие маркировки;

- не принимались меры по предотвращению проникновения в производственные помещения насекомых, визуально в помещениях предприятия общественного питания обнаружено наличие летающих мух;

- в производственном цехе, без шкафа находился уборочный инвентарь (веник, ведро, совок);

- на участке по нарезке свежих овощей, используемых для приготовления шаурмы, без термической обработки, отсутствует бактерицидное оборудование,

что является нарушением обязательных требований ст. 11, п. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 10, п. 8 ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 12 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», п.п. 2.14, 2.15, 2.23, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

1.2) не обеспечен выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции. Так, обработка продуктов сырья (мясо свинины, яйцо куриное, грудка цыпленка бройлера охлажденная), изготовление мясных полуфабрикатов для «шаурмы из свинины», «шаурмы из курицы», нарезка ингредиентов для шаурмы (огурцы свежие, помидоры свежие, зелень, капуста свежая, используемых без термической обработки, осуществляется в одном помещении, что не исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, цеховое деление в предприятии отсутствует, что является нарушением обязательных требований ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 2, п. 2 ч. 3 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

2) на момент проверки в производственном цехе, обнаружена пищевая продукция, используемая для приготовления шаурмы, при отсутствии полной информации о товаре (маркировочные этикетки, ярлыки с транспортной упаковки не представлены), без документов, обеспечивающих ее прослеживаемость, без сведений об оценке (подтверждении) ее соответствия, а именно: капуста свежая нарезанная в количестве 2 кг, огурцы свежие нарезанные в количестве 0,6 кг, помидоры свежие нарезанные в количестве 0,9 кг, что является нарушением обязательных требований ст. 3, п. 1 ст. 5 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; ч. 3 ст. 5, ч.1 ст. 21, ст. 39 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции»; п. 1 ч. 4.1, п. 1 ч. 4.2 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 022/2011) «Пищевая продукция в части ее маркировки», п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

3) не представлены технологические документы, в том числе технологическая карта, технико-технологическая карта, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом, на изготовление продукции, предлагаемой потребителю на 13.06.2023 шаурма МИX, шаурма с фри, шаурма овощная, что является нарушением требований ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

4) в предприятии не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП.

Так, программой производственного контроля, утвержденной ИП ФИО1 19.12.2019 предусмотрен лабораторный контроль кулинарной продукции по микробиологическим, физико-химическим показателям не реже 1 раза в квартал, воды питьевой (холодной) по физико-химическим, микробиологическим, органолептическим показателям не реже 1 раза в квартал, смывы с поверхностей технологического оборудования, инвентаря на микробиологические исследования не реже 1 раза в квартал. Вместе с тем протоколы лабораторных испытаний/исследований пищевой продукции, смывов за 2022 год и текущий период 2023 года не представлены, что является нарушением обязательных требований ст. 22 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 11 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

5) в учреждении отсутствуют разведенные растворы для проведения дезинфекции, не выделены отдельные емкости для проведения текущей дезинфекции, на средство «Дэз хлор» производства г. Барнаул, дата выработки май 2019, срок годности 5 лет, не предоставлены декларации соответствия и инструкция по применению, разрешенные для дезинфекции при кишечных бактериальных и вирусных инфекциях и (или) при паразитарных заболеваниях, что является нарушением п. 1886. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (приложение), п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

При рассмотрении протокола об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1, воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ, отказался от дачи пояснений по делу.

Защитником ИП ФИО1 - Щукиной Н.С. даны пояснения, что производство по делу подлежит прекращению, в связи с тем, что в производстве Следственного отдела Следственного комитета РФ по г. Братску Иркутской области 14.06.2023 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 238 УК РФ, и в настоящее время предъявлено обвинение по п. «а» ч. 2 ст. 238 УК РФ ФИО1 Состав обвинения основывается на тех же доказательствах, которые имеются в материалах данного дела об административном правонарушении.

Судья, изучив представленный протокол и материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из п. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ст. 3, п. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - органы государственного надзора) в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий. Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.

Согласно ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 21 Технического регламента таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции.

В соответствии с ч. 2, п. 1, п. 2 ч. 3 ст. 10 Технического регламента таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции» при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), а именно выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции, выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции.

Согласно п. 8 ч. 3 ст. 11 Технического регламента таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 10 Технического регламента таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции» ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Из ч. 1 ст. 12 Технического регламента таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции» следует, что количество холодной и горячей воды, пара, льда должно быть достаточным для обеспечения производства (изготовления) безопасной пищевой продукции.

Пункт 1 ч. 1 ст. 14 Технического регламента таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции» регламентирует, что планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

В соответствии с п. 1 ч. 4.1, п. 1 ч. 4.2 ст. 4 Технического регламента таможенного союза (ТР ТС 022/2011) «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать наименование пищевой продукции. Маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать наименование пищевой продукции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" согласно которым:

п. 2.1 регламентирует, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания

п. 2.2 регламентирует, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

п. 2.5 регламентирует, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

п. 2.7 регламентирует, что при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

п. 2.8 регламентирует, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

п. 2.14 регламентирует, что в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

п. 2.15 регламентирует, что предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения;

п.п. 2.23 регламентирует, что в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений;

п. 3.2 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

п. 4.6 регламентирует, что емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», согласно которым:

п. 1886 регламентирует, что очаговую текущую дезинфекцию на объектах выполняет персонал учреждения, или лицо, ухаживающее за больным на дому. Для проведения дезинфекции используют средства, зарегистрированные, имеющие декларацию соответствия, инструкцию по применению, и разрешенные для дезинфекции при кишечных бактериальных и вирусных инфекциях и (или) при паразитарных заболеваниях. Для проведения текущей дезинфекции выбирают средства с низкой ингаляционной опасностью, при использовании которых не требуется защита органов дыхания и которые разрешены для применения в присутствии больного.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Как усматривается из представленного протокола об административном правонарушении и материалов дела, ИП ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что 13.06.2023 в 23-30 час. и 14.06.2023 в 13-42 час., при проведении эпидемиологического расследования в предприятии общественного питания «Шаурму хочу», расположенном по адресу: Иркутская область, г. Братск, жилой район Центральный, ул. Кирова, д. 18, в котором осуществляет свою предпринимательскую деятельность ФИО1, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также несоблюдения требований законодательства о техническом регулировании.

Должностным лицом в качестве доказательств по делу представлены: протокол об административном правонарушении от 14.06.2023 № ИП/М-094/23/15-09; распоряжение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО3 от 13.06.2023 № 17 о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания в отношении ИП ФИО1, осуществляющим свою деятельность в кафе «Шаурму хочу», расположенном по адресу: <адрес>; акт санитарно-эпидемиологического обследования № 17/1 от 13.06.2023; протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.06.2023 № б/н, согласно которому осмотрено предприятие общественного питания, расположенного по адресу: <...>; акт санитарно-эпидемиологического обследования от 14.06.2023 № 17/2; протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.06.2023 № б/н, согласно которому осмотрено предприятие общественного питания, расположенного по адресу: <...>; протокол от 14.06.2023 № ИП/М-094/23-15-09 о временном запрете деятельности (эксплуатации) ИП ФИО1 в предприятии общественного питания «Шаурму хочу», расположенном по адресу: <...>, с 13-42 час. 14.06.2023 до рассмотрения дела судом; выписка из ЕГРИП от 14.06.2023 в отношении ФИО1

Диспозиция ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Так же судьей установлено, что 14.06.2023 следователем по ОВД СО по г. Братску СУ СК России по Иркутской области ФИО4 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 238 УК РФ.

14.06.2023 в качестве подозреваемого по данному уголовному делу допрошен ФИО1

Постановлением следователя по особо важным делам следственного отдела по г. Братску СУ СК РФ по Иркутской области ФИО4 от 19.06.2023 ФИО1 привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу и ему предъявлено обвинение по п. «а» ч. 2 ст. 238 УК РФ.

Согласно предъявленному обвинению указывается, что в период времени с 01.01.2023 по 12.06.2023, более точное время установить в ходе предварительного следствия не представилось возможным, находясь на территории г. Братска Иркутской области ФИО1, зарегистрированный 26.12.2019 в качестве индивидуального предпринимателя, и неустановленный в ходе предварительного следствия субъект предпринимательской деятельности, осуществляющие совместно деятельность в сфере предоставления услуг по реализации продуктов питания для массового употребления, а именно по изготовлению шаурмы, в заведении «Шаурму хочу», расположенном по адресу: <...>, действуя группой лиц по предварительному сговору, выполняли свои трудовые обязанности, игнорируя ст. 11, п. 2 ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 10, п. 8 ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 12 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», п.п. 2.14, 2.15, 2.23, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», имея реальную возможность осуществлять свою трудовую деятельность надлежащим образом, совместно нарушили вышеуказанные научно обоснованные санитарно-эпидемиологические правила при приготовлении пищи и организации питания, не предвидев при этом возможность наступления общественно-опасных последствий своих действий в виде заболевания посетителей вышеуказанного заведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности, должны были и могли предвидеть такие последствия.

Своими вышеуказанными неосторожными преступными действиями, в вышеуказанное время и в вышеуказанном месте, ФИО1 и неустановленный в ходе предварительного следствия субъект предпринимательской деятельности, оказали услуги по реализации продуктов питания для массового потребления, не отвечающие требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, а именно допустили факт использования недоброкачественных продуктов для недобросовестного приготовления и последующей реализации шаурмы в заведении «Шаурму хочу», расположенном по адресу: <...>, в результате потребления которой 12.06.2023 и 13.06.2023 граждане из числа лиц, проживающих в <...>, в количестве 92 человек обратились в медицинские учреждения с диагнозом – острая кишечная инфекция, острый гастроэнтерит.

Таким образом, своими умышленными действиями ФИО1 совершил преступление, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 238 УК РФ – сбыт товаров и продукции, оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, совершенные группой лиц по предварительному сговору.

Объективную сторону вменяемого в вину ФИО1 преступления составили действия по сбыту товаров и продукции, оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей в заведении «Шаурму хочу», расположенном по адресу: <...>, с нарушением санитарно-эпидемиологических норм и правил, повлекшие по неосторожности массовое отравление людей.

Таким образом, при квалификации действий ИП ФИО1 по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по п. «а» ч. 2 ст. 238 УК РФ учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления - нарушение требований санитарных норм и правил, технических регламентов и нормативно правовых актов, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Основополагающим принципом как международного, так и российского права является недопустимость повторного привлечения к ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменить временный запрет деятельности (эксплуатации) индивидуальным предпринимателем ФИО1 предприятия общественного питания «Шаурму хочу», расположенного по адресу: Иркутская обл., г. Братск, жилой район Центральный, ул. Кирова, д.18, установленный протоколом о временном запрете деятельности от 14.06.2023 № ИП/М-094/23-15-09, составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах ФИО5

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Павлова