Судья Лубнин С.В.

Дело № 21-123/2023

РЕШЕНИЕ

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Ящук Ю.Н., рассмотрев 13 сентября 2023 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО1, поданную на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 июля 2023 года, которым постановлено:

«Жалобу защитника Добженецкого А.Б. – удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от 07 декабря 2022 года о признании Краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.14, ч. 1 ст. 8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить.

Материалы дела направить в Дальневосточное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на новое рассмотрение на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю от 7 декабря 2022 года № краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» (далее – КГУП «Камчатский водоканал», Предприятие) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.14, частью 1 статьи 8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 июля 2023 года постановление должностного лица от 7 декабря 2022 года № отменено, материалы дела об административном правонарушении направлены на новое рассмотрение в Дальневосточное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В жалобе на решение судьи старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО1 просит решение судьи от 26 июля 2023 года отменить, указав, что процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, постановление содержит все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника КГУП «Камчатский водоканал» ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.

Частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23 ноября 2022 года в отношении КГУП «Камчатский водоканал» составлены протоколы №№, №, №, № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и протоколы №№ №, № № по части 1 статьи 8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю от 23 ноября 2022 года дела об административных правонарушениях по части 1 статьи 8.14 и части 1 статьи 8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденные на основании протоколов №№, №, №, №, № №, №, № объединены в одно производство.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю от 7 декабря 2022 года № Предприятие признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.14, частью 1 статьи 8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам пересмотра постановления должностного лица административного органа, судья Петропавловск-Камчатского городского суда, установив, что в описательно-мотивировочной части постановления должностного лица при описании события каждого вмененного административного правонарушения (4 правонарушения по части 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и 4 правонарушения по части 1 статьи 8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях) действия Предприятия самостоятельно квалифицированы по соответствующим статьям Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом в резолютивной части постановления указано о признании КГУП «Камчатский водоканал» виновным в совершении только двух правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.14 и частью 1 статьи 8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пришел к выводу об отмене постановления должностного лица и направлению дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, с таким решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, судья городского суда, сославшись на положения части 5 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не учел положения части 6 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа, правильно применив положения статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначило Предприятию административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом постановление должностного лица содержит все необходимые сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По этим основаниям выводы судьи городского суда о том, что должностным лицом административного органа были допущены нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне и правильно рассмотреть дело, являются необоснованными.

При этом судьей не указано, какие нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях были нарушены должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По этим основаниям решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 26 июля 2023 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению для рассмотрения жалобы защитника КГУП «Камчатский водоканал» Добженецкого А.Б. в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 июля 2023 года отменить.

Дело об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.14, частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» направить для рассмотрения жалобы защитника КГУП «Камчатский водоканал» Добженецкого А.Б. в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов