Решение по делу № 2-623/2023 от 27.12.2023

Дело № 64RS0027-01-2023-000788-54

Производство № 2-623/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой О.С., с участием истца ФИО1, представителя истца Гавриловой С.Ю., действующей на основании ордера № 76 от 08.11.2023 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении, перерасчете пенсии, внесении изменений в приказ, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области (далее – ОМВД России по Петровскому району), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее – ГУ МВД России по Саратовской области) о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении, перерасчете пенсии, внесении изменений в приказ. В обоснование заявленных требований указано, что приказом ОМВД России по Петровскому району от 19.08.2022 года № 41 л/с уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по выслуге лет, которая, как следует из данного приказа, на момент увольнения составила в календарном исчислении 26 лет 11 месяцев 25 дней, в льготном исчислении – 30 лет 04 месяца 23 дня, при этом ответчиком не засчитаны в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы:

- с 01.01.2001 года по 05.07.2002 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД г. Петровска и Петровского района Саратовской области;

- с 28.09.2002 года по 07.10.2004 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД г. Петровска и Петровского района Саратовской области.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, за выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016 года № 868, занимаемые истцом должности не поименованы.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд, который с учетом уточнений по заявленным требованиям просил: обязать ответчиков включить ему в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении вышеуказанные периоды службы; произвести перерасчет пенсии; внести изменения в приказ № 41 л/с от 19.08.2022 года и указать выслугу лет истца с учетом зачета вышеуказанных периодов в льготном исчислении; взыскать с ОМВД России по Петровскому району в пользу истца моральный вред в размере 50 000 рублей; взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 4 000 рублей.

Истец ФИО1 и его представитель Гаврилова С.Ю. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили их удовлетворить и дали пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Ответчик - ГУ МВД России по Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заедание представитель ответчика не явился, ходатайств об отложении дела не предоставил. В судебном заседании 13.12.2023 года представитель ответчика по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Ответчик - ОМВД России по Петровскому району о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заедание представитель ответчика не явился, ходатайств об отложении дела не предоставил.

Признав извещение ответчиков надлежащим, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 года № 342-ФЗ, Федеральным законом «О полиции» от 07.02.2011 года № 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 (далее – Постановление от 22.09.1993 года № 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца службы:

- в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (подп. «г» п. 3).

Условия предоставления права на льготное исчисление выслуги лет определены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 640 от 09.10.2004 года «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (далее – Перечень), в примечании которого оговорено условие для льготного исчисления выслуги лет – непосредственное осуществление в соответствии с должностными инструкциями функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В данном Перечне указаны - взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых и должность милиционер. Из содержания абз. 45 пп. «г» п. 3 Постановления от 22.09.1993 года № 941 следует, что условием льготного исчисления выслуги лет является не только служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, но и в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, при наличии в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Ответчиками не оспаривалось, что охранно-конвойная служба конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД г. Петровска Саратовской области осуществляла охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД России от 20.05.2004 года № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены Типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и Типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2-5).

В приложении № 5 приведено типовое штатное расписание отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в нем указана должность – милиционер.

Из материалов дела следует, что с 23.06.1998 года по 15.06.1999 года, с 16.07.1999 года по 22.08.2022 года ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, на момент увольнения состоял в должности дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Петровскому району, что подтверждается записями в его трудовой книжке.

Приказом ОМВД России по Петровскому району от 19.08.2022 года № 41 л/с истец уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет) с 22.08.2022 года.

В соответствии с выпиской из приказа и заключением ЦФО ГУ МВД России по Саратовской области от 27.09.2022 года № 38/43176, выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составила 26 лет 11 месяцев 25 дней, в льготном исчислении – 30 лет 04 месяца 23 дня, для выплаты единовременного пособия – 26 лет 11 месяцев 25 дней.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел:

- с 01.01.2001 года по 05.07.2002 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел г. Петровска и Петровского района Саратовской области;

- с 28.09.2002 года по 07.10.2004 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел г. Петровска и Петровского района Саратовской области.

Из представленных должностных инструкций ФИО1, Положения о службе по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, следует, что в его обязанности входило непосредственно осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Наличие должностей и структурных подразделений также подтверждает штатное расписание, из которого следует, что иных отделов, осуществляющих функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в структуре Петровского ГРОВД не было.

Доказательств того, что должностные обязанности ФИО1 в период службы в спорные периоды времени менялись, в том числе в части выполнения обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика о несоответствии наименований должностей и структурных подразделений наименованиям, указанным в «Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как в судебном заседании установлена тождественность выполняемых ФИО1 функций требованиям действующего законодательства. Ошибочные формулировки кадровой службы ОВД не могут умалять права истца на назначение пенсии по выслуге с учетом льготного исчисления стажа, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции РФ, принимая во внимание и то обстоятельство, что ФИО1 при поступлении на службу охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений полагал, что в дальнейшем он будет иметь право на пенсию в льготном исчислении.

Доказательств того, что ФИО1 был ознакомлен с приказами об утверждении штатных расписаний, в материалы дела не предоставлено, в связи с чем, доводы ответчика в указанной части являются несостоятельными.

Оценив в совокупности вышеуказанные доказательства, исходя из того, что в спорные периоды истец выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, и сопоставив должностные обязанности ФИО1 в спорные периоды службы с должностными обязанностями, предусмотренными для аналогичных должностей, регламентированных законом, суд приходит к выводу том, что ФИО1 имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца следующих периодов:

Учитывая тот факт, что при включении вышеуказанных периодов в льготном исчислении, продолжительность выслуги лет будет увеличена, в связи с чем, ответчику надлежит произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов, внести изменения в приказ об увольнении.

При изложенных обстоятельствах, требования истца о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении, перерасчете пенсии, внесении изменений в приказ об увольнении, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из требований законодательства о компенсации морального вреда: п. 1 ст. 150, ст. 151 и 1069, п. 2 ст. 1099, ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, сформулированных в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 года № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" (пункты 1 - 4, 37), от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п. 31), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о компенсации морального вреда, поскольку в материалы дела не представлены достоверные и допустимые доказательства того, что в результате действий ответчика по назначению пенсии были нарушены личные неимущественные права истца.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу указанной нормы права суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя критерий разумности понесенных расходов. При этом неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложностью дела.

В соответствии с п.п. 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Интересы ФИО1 при рассмотрении дела в суде представляла адвокат Гаврилова С.Ю. Согласно договора на оказание юридических услуг от 04.09.2023 года за оказание юридической помощи – составление искового заявления, ведение гражданского дела в суде первой инстанции ФИО1 адвокату Гавриловой С.Ю. оплатил 4 000 рублей.

Исходя из конкретных обстоятельств данного дела, принимая во внимание объем оказанной истцу юридической помощи, категорию настоящего спора, уровень его сложности, объем защищаемого права, позиции сторон, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции доказательств, количества судебных заседаний, с учетом отсутствия возражений ответчиков, а также с учетом принципа разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 4 000 рублей, по 2 000 рублей с каждого ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>) о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении – удовлетворить.

Обязать включить периоды службы ФИО1 (паспорт №) в льготном исчислении 1 месяц как 1,5 месяца:

- с 28.09.2002 года по 07.10.2004 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел г. Петровска и Петровского района Саратовской области.

Возложить обязанность на Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>) внести изменения в приказ № 41 л/с от 19.08.2022 года и указать выслугу лет ФИО1 в льготном исчислении с учетом зачета в льготном исчислении периодов службы с 01.01.2001 года по 05.07.2002 года и с 28.09.2002 года по 07.10.2004 года.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>) произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке с 23.08.2022 года, то есть со дня назначения пенсии.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Петровскому району Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>), Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) судебные расходы по оплате услуг представителя в размере по 2 000 рублей с каждого ответчика.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2024 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат