Решение по делу № 2-1199/2023 от 18.08.2023 - о взыскании денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, компенсации морального вреда.

УИД 31RS0001-01-2023-001454-65 Дело № 2-1199/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2023 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Дудкиной Н.В.,

при секретаре Шалаевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о взыскании денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором просит взыскать с ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату за постоянное проживание (работу) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в размере 35 000 руб. и компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области в г. Алексеевка Белгородской области, данный населенный пункт отнесен к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем он имел право на назначение ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. О нарушении его права, а именно на получение ЕДВ в связи с постоянным проживанием в зоне ЧАЭС ему стало известно только в октябре 2020 г. Его неоднократные обращения по указанному факту в Прокуратуру Белгородской области, в Валуйскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ оставлены без удовлетворения. Действиями ответчика ему были причинён моральный вред, поскольку на протяжении трех лет он вынужден был обращаться за защитой своего нарушенного права.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, отбывает наказание в виде лишения свободы, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом – 11.08.2023 г., что подтверждается распиской о вручении извещения.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом – 31.07.2023 г., посредством вручения судебной повестки представителю ФИО2, действующей на основании доверенности от 12.01.2023 г., поступили письменные возражения на иск, в которых ответчик просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя ОСФР по Белгородской области.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом – 31.07.2023 г., посредством вручения судебной повестки представителю ФИО3, действующей на основании доверенности от 19.01.2023 г., представили письменные возражения на иск, в удовлетворении исковых требований просили отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области.

Руководствуясь ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В силу ч.1 ст. 3 Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям.

Статьей 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 предусмотрено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Согласно п.8 ст. 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» предусмотрено, что предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 г. № 1582, а также действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г. Алексеевка Белгородской области отнесен к числу зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, расположенному по адресу: <...> а.

До осуждения ФИО1 был зарегистрирован и проживал по адресу: <...>, что подтверждается справками Врио начальника ФКУ ИК-4 от 20.07. и 21.07.2023 г.

Как следует из справки учета времени осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж от 20.07.2023 г.. трудовой стаж осужденного ФИО1 в учреждении составил 4 месяца – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.

Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом пребывания понимается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; тогда как местом жительства является - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина;

Исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства. Применительно к понятиям вышеприведенного Закона от 25.06.1993 г. № 5242-1 исправительные учреждения являются местом временного пребывания гражданина независимо от периода такого пребывания. Местом жительства лиц, находящихся в местах лишения свободы и т.п., считается то место, где они постоянно проживали до заключения под стражу.

В связи с изложенным, факт отбывания истцом наказания в исправительном учреждении – ФКУ ИК 4 УФСИН России по Белгородской области, расположенном в зоне проживания с льготным-социально экономическим статусом, не относится к обстоятельствам, которые давали бы ему право на получение мер социальной поддержки, установленных ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 для граждан постоянно проживающих на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования истца о взыскании с ОСФР по Белгородской области ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за постоянное проживание (работу) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не имеется. Соответственно не имеется оснований и для удовлетворения требования о компенсации морального вреда производного от требования о взыскания ЕДВ за постоянное проживание (работу) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о взыскании денежной выплаты за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.

Судья Дудкина Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2023 г.