Дело № 12-197/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск 05 сентября 2025 г.

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Пятый автобусный парк» - ФИО1 в открытом судебном заседании рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПЯТЫЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ в результате постоянного рейда, проведенного инспекторами МТУ Ространснадзора по УФО на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО № установлено, что ООО «ПЯТЫЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК» при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве марки HYUNDAI, гос. номер №, не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем были нарушены, предусмотренные лицензией условия осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности в области транспорта.

Нарушены требования: пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 3 оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 № 2216.

В судебном заседании защитник юридического лица признал фактические обстоятельства правонарушения, но полагал возможным признать деяние малозначительным, либо назначить наказание с учетом того, что ООО «Пятый автобусный парк», относится к числу субъектов малого предпринимательства, ведет убыточную деятельность, убыток за 2024 г. составил 3 468 000 руб.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО № от ДД.ММ.ГГГГ инспекторами МТУ Ространснадзора по УФО проведен постоянный рейд, в результате которого ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ООО «ПЯТЫЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК» при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве марки HYUNDAI, гос. номер №, не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем были нарушены, предусмотренные лицензией условия осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности в области транспорта. Нарушены требования: пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 3 оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 № 2216.

Вина юридического лица подтверждается протоколом осмотра транспортного средства марки HYUNDAI, гос. номер №, проведенного ДД.ММ.ГГГГ на Челябинском тракте 147 км. на маршруте перевозки Челябинск-Екатеринбург, протоколом инструментального обследования транспортного средства и актом проверки, откуда следует, что в ходе проведенной проверки выявлено отсутствие на автобусе системы «ЭРА-ГЛОНАСС». Также вина подтверждается путевым листом и картой маршрута, откуда следует, что автобус выпущен в рейс ООО «ПЯТЫЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК».

Согласно выписке из реестра лицензий и сведениям об автобусах лицензиата ООО «ПЯТЫЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК» ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Транспортное средство марки HYUNDAI, гос. Номер № включено в лицензируемый вид деятельность под номером 18.

Согласно пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 №1616 « О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее -постановление №1616) лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Таким образом, на ООО «ПЯТЫЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК» осуществляющего лицензированный вид деятельности - перевозку пассажиров, возлагается обязанность по соблюдению п. «д» п. 8 Постановления №1616.

В соответствии с п. 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. 16 (далее - Правила №2216) Настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М 2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В силу п. 2 Правил № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Согласно п. 3 Правил №2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через венную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно ответу на запрос АО «ГЛОНАСС» от ДД.ММ.ГГГГ № между ООО «ПЯТЫЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК» и АО «ГЛОНАСС» заключен договор в целях исполнения требований Правил № 2216, идентификация транспортного средства марки HYUNDAI, гос. номер № в государственной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» не проведена.

Таким образом, на момент проведения постоянного рейда ДД.ММ.ГГГГ передачу информации о географической широте и I местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в федеральную службу по надзору в сфере транспорта не осуществлялась.

В силу п. 39 Постановления №1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч. 10 статьи 19 федерального закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании цельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о Лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

На основании вышеизложенного следует вывод, что в действиях ООО «ПЯТЫЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК» усматриваются признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных гениях - Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, генных статьями 11.23,11.32,12.31.1,12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Бездействие ООО «ПЯТЫЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК» правильно квалифицировано государственным контрольным органом по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно п.. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае деяние не может быть признано малозначительным, поскольку нарушение указанных требований, то есть необорудование автобуса системой «ЭРА-ГЛОНАСС» создает реальную угрозу охраняемым общественным отношениям, а именно в случае аварии препятствует быстрому обнаружению и оказанию помощи пострадавшим.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ - Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае ООО «Пятый автобусный парк» является субъектом малого предпринимательства, однако положения ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ не применимы, поскольку его бездействии создает опосредованную опасность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ - При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч 3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в данном случае юридическим лицом признана вина, представлены сведения о сложном финансовом положении, то суд полагает возможным уменьшить предусмотренный санкцией ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ размер штрафа вдвое.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ :

ООО «Пятый автобусный парк» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей).

Штраф перечислить по ниже указанным реквизитам.

УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л.с 04621G20470)

ИНН <***>

КПП 667101001

Банк: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области

Кор/счет 40102810645370000054

БИК 016577551

ОКТМО 65701000

Расчетный счет <***>

КБК 10611601141019000140

Наименование платежа: По протоколу № от 10.07.2025 (поступления от денежных взысканий (штрафов) за нарушение обязательных требований (часть 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ)

УИН 10666522250715605847

На постановление может быть подана жалоба в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Судья: Е.В. Воробьев