Решение по делу № 2-356/2022 от 30.08.2022 | Нововаршавский районный суд (Омская область)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Нововаршавского района Омской области Гончарова А.Е. поддержала заявленные прокурором уточненные исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в МБОУ «Александровская ООШ» при приготовлении блюд используется посуда, выполненная из алюминия. Прокуратурой района 09.06.2022 в Комитет

Резолютивная частьитоговое решение суда

Уточненные исковые требования и.о. прокурора Нововаршавского района Омской области удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Нововаршавка 23 августа 2022 года.

Дело №2-356/2022

УИД 55RS0024-01-2022-000469-21

Резолютивная часть решения оглашена 23.08.2022.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.08.2022.

Нововаршавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Губер Е.В.

при секретаре Кошара Н.Г.,

с участием помощника прокурора Нововаршавского района Гончаровой А.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нововаршавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Нововаршавского муниципального района Омской области «Александровская основная общеобразовательная школа» и Комитету по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нововаршавского района обратился в суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Нововаршавского муниципального района Омской области «Александровская основная общеобразовательная школа» и к Комитету по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, которым с учетом уточнения исковых требований просит суд: обязать МБОУ «Александровская ООШ» приобрести и использовать при приготовлении пищи обучающимся посуду из нержавеющей стали в срок до 01.09.2025; обязать Комитет по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области обеспечить надлежащее финансирование МБОУ «Александровская ООШ» на приобретение посуды из нержавеющей стали.

В обоснование иска прокурор сослался на то, что прокуратурой Нововаршавского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства при организации питания детей в образовательных организациях Нововаршавского муниципального района Омской области объектов, по результатам которой установлено следующее.

Согласно пункту 2 части 6, части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона РФ № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

К такому законодательству, в частности, относятся СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 № 28, а также СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32.

Согласно пункту 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

В соответствии с пунктом 3.1.6. Положения о Комитете по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденного постановлением главы Нововаршавского муниципального район Омской области от 18.02.2015 № 256-п, Комитет по образованию обладает всеми полномочиями учредителя в отношении образовательных организаций Нововаршавского муниципального района Омской области. К функциям Комитета по образованию согласно подпункту 3.1.4 пункта 3.1 Положения относится координация материально-технического обеспечения образовательных организаций района.

Прокуратурой района 09.06.2022 в Комитет по образованию внесено представление, которое в настоящее время рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, согласно ответу Комитета по образованию устранить выявленные нарушения в ближайшее время не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, чем нарушают права обучающихся несовершеннолетних, что является недопустимым.

Представитель ответчика - МБОУ «Александровская ООШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отзыв либо возражения относительно заявленных требований не представил.

Представитель ответчика - Комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отзыв либо возражения относительно заявленных требований не представил.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с пунктом 1 статья 9 Федерального закона № 124-ФЗ при осуществлении в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Как установлено в судебном заседании, по результатам проведенной прокуратурой района проверки в МБОУ «Александровская ООШ» установлено, что при приготовлении блюд используется посуда, выполненная из алюминия.

В связи с чем, прокуратурой района в адрес председателя Комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области 09.06.2022 внесено соответствующее представление об устранении нарушений законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних.

Как следует из ответа от 20.06.2022 председателя Комитета по образованию ФИО1, представление прокурора от 09.06.2022 рассмотрено 20.06.2022, признано законным и обоснованным. Вместе с тем, сообщает, что в связи с высоким дефицитом бюджета образовательных организаций, исполнение представления возможно только в трехлетний период. Комитетом по образованию готовится проект плана по замене посуды.

Согласно Уставу МБОУ «Алксандровская ООШ» Нововаршавского муниципального района Омской области (редакция № 3), утвержденного приказом председателя Комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области №216 от 23.12.2014, Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (п.1.3); Учредителем Учреждения и собственником его имущества является Нововаршавский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя от имени Нововаршавского муниципального района Омской области осуществляет Администрация Нововаршавского муниципального района в лице Комитета по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области (п.1.2 Устава); учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки. Учреждение имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде (п.1.6 Устава); предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в интересах человека, семьи, общества и государства; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания учащихся, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования; создание условий для культурной, спортивной, и иной деятельности школьников (п.2.1); основным видом деятельности Учреждения является реализация общеобразовательных программ (п.2.3 Устава).

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении образовательным учреждением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, чем нарушают права обучающихся несовершеннолетних, в связи с чем, требования прокурора, заявленные к МБОУ «Александровская ООШ» подлежат удовлетворению.

При этом в силу подпункта 3.1.6 пункта 3.1 Положения о Комитете по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, утвержденного постановлением администрации Нововаршавского муниципального района Омской области от 18.02.2015 № 256-п. Комитет по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области осуществляет от имени Нововаршавского муниципального района полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Нововаршавского муниципального района.

К функциям Комитета по образованию согласно подпункту 3.1.4 пункта 3.1 Положения относится координация материально-технического обеспечения образовательных организаций района.

С учетом того, что Комитет по образованию является учредителем и координатором деятельности образовательных организаций, входящих в его структуру и с учетом функций Комитета, суд находит заявленные прокурором требования к Комитету по образованию, также подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Ответчики являются муниципальными бюджетными учреждениями, учредителем которых является Нововаршавский муниципальный район, свою деятельность осуществляют за счет средств местного бюджета на основании планов финансово-хозяйственной деятельности, связи с чем, следует предоставить разумный срок для исполнения обязанности, как заявлено в уточненном иске – до 01.09.2025.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно ГПК РФ она подлежит взысканию с ответчиков.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера уплате подлежит госпошлина для организаций в размере 6 000 рублей.

На основании п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая имущественное положение ответчиков, являющихся муниципальными учреждениями, учредителем которых является администрация Нововаршавского муниципального района Омской области, в бюджет которого администрируется госпошлина при её взыскании, суд полагает возможным освободить ответчиков в полном объеме от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.167 ч.3, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования и.о. прокурора Нововаршавского района Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Александровская основная общеобразовательная школа» Нововаршавского муниципального района Омской области приобрести и использовать при приготовлении пищи обучающимся посуду из нержавеющей стали, в срок до 01 сентября 2025 года.

Обязать Комитет по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области обеспечить надлежащее финансирование МБОУ «Александровская ООШ» Нововаршавского муниципального района Омской области, на приобретение посуды из нержавеющей стали.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Нововаршавский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Губер

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →