Дело № 12-70/2023
11RS0001-2023-001356-46
РЕШЕНИЕ
17 августа 2023 года с. Айкино
Судья Усть-Вымского районного суда Моисеева М.А.,
рассмотрев жалобу представителя Главы МР «Усть-Вымский ФИО1 – ФИО2 на постановление руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Коми ФИО3 от 04 июля 2023 года <Номер> о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Коми ФИО3 от 04 июля 2023 года <Номер> должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, приводя доводы.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.
В судебное заседание представитель ФИО1 – ФИО2 жалобу поддержала, дополнительно пояснив, что аналогичные доводы заявлялись при рассмотрении дела, однако оценка не дана, дополнительные документы для проверки доводов не истребовались.
Должностное лицо, вынесшее постановление, представило письменное возражение на жалобу, указывая на несогласие с доводами заявителя.
Помощник прокурора Усть-Вымского района указала на законность постановления.
Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела и доводы жалобы и возражений, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Усть-Вымского района проведена проверка соблюдения требований законодательства при исполнении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах».
15 февраля 2022 года между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми и администрацией МР «Усть-Вымский» заключено соглашение <Номер> о предоставлении из бюджета Республики Коми местному бюджету МО МР «Усть-Вымский» субсидии на обеспечение мероприятий по расселению непригодного для проживания жилищного фонда на реализацию этапа 2022 и плановых периодов 2023 и 2024 годов Республиканской программы переселения.
В пункте 2.2 Соглашения сторонами определен общий объем бюджетных ассигнований.
Согласно пункту 4.3.3.1 Соглашения получатель субсидии принял обязательства обеспечить в срок до 31.12.2022 заключение договоров (муниципальных контрактов) на строительство домов, приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, соглашении об изъятии жилых помещений, исполнение которых позволит обеспечить расселение 90 % общей площади аварийного жилого фонда, предусмотренной этапом 2022 года.
По информации Минстроя Республики Коми не были заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья 4401,42 кв.м и 1411,40 кв.м на вторичном рынке жилья не смотря на то, что лимиты бюджетных ассигнований Минстроем РК доведены.
По результатам проверки в отношении Главы МР «Усть-Вымский» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.
При рассмотрении дела в административном органе представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, заявляла доводы относительно отсутствия со стороны Главы бездействия и состава административного правонарушения.
Вместе с тем, при рассмотрении дела должностным лицом не проведена проверка данных доводов, в том числе путем истребования необходимых документов относительно значительного увеличения количества расселяемых граждан и площади помещений, после заключения соглашения, увеличения стоимости 1 квадратного метра жилого помещения по сравнению со стоимостью, использованной для первоначального расчета при заключении соглашения, даты поступления дополнительных денежных средств и возможность их реализации при выполнении программы 2022 года, а доводы не получили надлежащей оценки.
Поверить же обоснованность или необоснованность этих доводов без исследования необходимых документов всесторонне, полно и объективно невозможно.
Данные обстоятельства не выяснялись и не проверялись и при возбуждении дела об административном правонарушении.
Кроме того, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении (л. <Номер>) и оспариваемом постановлении (л. <Номер>) сделаны выводы о совершении нарушения администрацией МР «Усть-Вымский», то есть иным лицом, в отношении которого не велось производство по делу об административном правонарушении, что противоречит и не основано на нормах права.
Перечисленные выше обстоятельства, свидетельствуют, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела в соответствии с законом, соблюдены не были, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 1 пункта 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Исходя из совокупности установленных обстоятельств, постановление должностного лица не отвечает требованиям статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем подлежит отмене, а с учетом того, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела должностному лицу следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем доводам и доказательствам.
С учетом изложенного, доводы жалобы на данной стадии не подлежат проверке и оценки.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Коми ФИО3 от 04 июля 2023 года <Номер> о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение.
На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья - М.А. Моисеева