УИД № 76RS0022-01-2023-002151-04

Дело № 12-77/2023

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 25 сентября 2023 года

Судья Заволжского районного суда г.Ярославля Ратехина В.А. при секретаре Сизоненко Д.А., рассмотрев жалобу акционерного общества «Ярославский мукомольный завод № 2» на постановление начальника Заволжского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области старшего судебного пристава ФИО1 от 02.05.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Ярославский мукомольный завод № 2», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: <...>,

установил:

Начальником Заволжского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области старшим судебным приставом ФИО1 в отношении АО «Ярославский мукомольный завод № 2» вынесено постановление от 02.05.2023 г. о признании АО «Ярославский мукомольный завод № 2» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

АО «Ярославский мукомольный завод № 2» обратилась в суд с жалобой на постановление начальника Заволжского РОСП, просило указанное постановление отменить, производство по делу прекратить по ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник АО «Ярославский мукомольный завод № 2» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить.

Представитель Заволжского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав защитника АО «Ярославский мукомольный завод № 2» по доверенности ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исходя из положений ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 01.11.2022 г. в отношении АО «Ярославский мукомольный завод № 2» судебным приставом-исполнителем Заволжского РОСП г. Ярославля на основании исполнительного листа, выданного Заволжским районным судом г. Ярославля по делу № 2-1005/2020, возбуждено исполнительное производство № 123966/22/76002-ИП. Предмет исполнения: обязать АО «Ярославский мукомольный завод № 2» в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального значения) «Дом жилой вологодского купца ФИО3», XIX в., 1906 г., расположенного по адресу: <...>, лит. А, провести обследование конструкций здания, разработать проект ремонта здания, выполнить ремонтные работы в соответствии с разработанным проектом, в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального значения) «Здания мукомольной мельницы ФИО3 - ФИО4», 1905-1906 г.г., 1915-1916 г.г., расположенного по адресу: <...> а, лит. Б, разработать проект реставрации фасадов и интерьеров здания.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 15.11.2022 г., что подтверждается материалами исполнительного производства.

28.11.2022 г. в отношении АО «Ярославский мукомольный завод № 2» за неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО5 от 28.11.2022 г. с АО «Ярославский мукомольный завод № 2» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с не выполнением требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 12.12.2022 г.

В установленный срок до 12.12.2022 г. должником требования исполнительного документа не исполнены, 09.12.2022 г. в адрес судебного пристава-исполнителя обществом направлены объяснения.

Платежным поручением от 01.12.2022 г. № 49 обществом перечислен исполнительский сбор в сумме 50000 руб.

Определением Заволжского районного суда г.Ярославля от 23.12.2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением Ярославского областного суда от 16.01.2023 г., обществу отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.

11.04.2023 г. АО «Ярославский мукомольный завод № 2» вновь вручено требование, согласно которому обществу необходимо в срок до 24.04.2023 г. совершить действия в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального значения) «дом жилой вологодского купца ФИО3», 19 века, 1906 г., расположенного по адресу: <...> лит А, а именно: провести обследование конструкции здания, разработать проект ремонта здания, выполнить ремонтные работы в соответствии с разработанным проектом, разработать проект реставрации фасадов и интерьеров здания, в случае исполнения решения суда в полном объеме, предоставить документы, подтверждающие исполнение данного решения, в противном случае предоставить объяснение, по какой причине исполнение решения невозможно.

11.04.2023 г. обществом представлены объяснения, требование судебного пристава-исполнителя не исполнено.

Установив, что исполнительный документ в установленный срок должником не исполнен, судебный пристав-исполнитель Заволжского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО18. в отношении АО «Ярославский мукомольный завод № 2» 25.04.2023 г. составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из анализа ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанной нормы означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в осуществляемых в отношении его процессуальных действиях.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Установление факта надлежащего извещения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, о составлении в отношении его протокола об административном правонарушении имеет существенное значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, требование судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО19 о выполнении требований исполнительного документа в срок до 24.04.2023 г., о дате и времени составления протокола об административном правонарушении (25.04.2023 г. в 11.00 час.), а также о дате и временит рассмотрения дела об административном правонарушении (02.05.2023 г. в 11.00 час.) было получено ФИО20 11.04.2023 г., который на дату получения требования уже не являлся генеральным директором общества.

На основании заявления ФИО21 от 07.04.2023 г. вынесен приказ о прекращении (расторжении) трудового договора и увольнении с 10.04.2023 г.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении АО «Ярославский мукомольный завод № 2» на основании протокола от 10.04.2023 г., заявления о внесении изменений от 11.04.2023г. генеральным директором по состоянию на 11.04.2023 г. являлся ФИО22

Таким образом, извещение о дате составления протокола по делу об административном правонарушении вручено ненадлежащему лицу, сведений об извещении законного представителя АО «Ярославский мукомольный завод № 2» в материалах дела не имеется.

В связи с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, отсутствием сведений о надлежащем извещении привлекаемого лица о составлении в отношении него протокола по делу об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении АО «Ярославский мукомольный завод № 2» подлежит прекращению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника Заволжского РОСП г. Ярославля УФССП России по Ярославской области старшего судебного пристава ФИО1 от 02.05.2023 г. о признании акционерного общества «Ярославский мукомольный завод № 2» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Ярославский мукомольный завод № 2», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: <...>, прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток с момента получения копии настоящего решения.

Судья В.А. Ратехина