Решение по делу № 2-561/2025 от 12.03.2025 - о возложении обязанности оборудовать вход в магазин пандусом, информационными табличками для людей с нарушениями зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Дело № 2-561/2025

УИД 26RS0030-01-2025-000195-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края, в составе председательствующего судьи Дышековой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Будаговой М.Д.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Предгорного района Ставропольского края Мироновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> с использованием средств аудио-фиксации гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО6 в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО4, индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности оборудовать вход в магазин пандусом, информационными табличками для людей с нарушениями зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля,

установил:

<адрес> обратилась в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО4, ИП ФИО3 о возложении обязанности оборудовать вход в магазин пандусом, информационными табличками для людей с нарушениями зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

В обоснование своего иска указывают, что прокуратурой <адрес> на территории Предгорного муниципального округа проведена проверка исполнения требований законодательства, по результатам которой установлено следующее.

Ответчик ИП ФИО3 осуществляет хозяйственную деятельность в сфере торговли в магазине «Дым Маркет», расположенном по адресу: <адрес>. Собственником земельного участка (кадастровый №), здания (кадастровый №), в котором расположен указанный магазин является ответчик ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В нарушение ч.ч. 1, 3 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п.п. 4.4, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.5, 6.5.2, 12 СП 59.13330.2020 не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к вышеуказанным объектам социальной инфраструктуры, а именно вход не оборудован пандусом; информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля отсутствуют. Неисполнение требований законодательства о социальной защите прав инвалидов влечет нарушение конституционных прав граждан на социальное обеспечение по инвалидности. Ненадлежащее исполнение требований действующего законодательства счет за собой нарушение прав инвалидов и других маломобильных групп граждан на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры наравне с другими лицами.

Обратившись в суд, просил возложить обязанность на ИП ФИО7, ФИО2 в течение 3 месяцев с даты вступления в силу решения суда устранить нарушения о социальной защите прав инвалидов, а именно оборудовать вход в магазин пандусом, информационными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

Помощник прокурора <адрес> ФИО8 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО4 и ИП ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного слушания надлежащим образом, причины неявки суду не предоставили. Ответчиком ФИО2 представлены в материалы дела фотографии об исполнении требований <адрес>.

Представитель третьего лица Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного слушания надлежащим образом, причины неявки суду не предоставил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся в судебное заседание сторон.

Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

В соответствии с пунктами 1, 9 статьи 10 указанного закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с п.п.1, 2, 4 ст. 3 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 № 7-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной, и транспортной инфраструктур», к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации, в том числе: здания государственного, муниципального и частного жилищного фонда; административные здания и сооружения; организации, осуществляющие образовательную деятельность, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги.

Как следует из положений ч. 2 ст.5 Закона № 7-кз оборудование и оснащение объектов зональной, инженерной и транспортной инфраструктур специальными приспособлениями и устройствами осуществляется в соответствии с техническими регламентами, национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в соответствии с законодательством РФ и СК.

В силу п.п. 4.4, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.5, 6.5.2, 6.5.12 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (далее- МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в такие 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах-колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 м.

Технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке.

В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильнозвуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ч.ч. 1, 3 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п.п. 4.4, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.5, 6.5.2, 12 СП 59.13330.2020 ответчиками ИП ФИО3 и ФИО2 не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к вышеуказанным объектам социальной инфраструктуры, а именно вход не оборудован пандусом; информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра объекта социальной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ с фото-фиксацией указанных нарушений, проведенной <адрес> в составе рабочей группы ФИО9 и ФИО10 Данный факт подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчиков.

Указанные нарушения не соответствуют требованиям федерального законодательства и существенным образом ограничивают права инвалидов и других маломобильных групп граждан на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры наравне с другими лицами, на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Поскольку условия для посещения ответчиками на дату проведения проверки и рассмотрения дела по существу, маломобильным группам населения не созданы, что лишает инвалидов возможности для полноценной жизнедеятельности, нарушает их конституционные права на достойную жизнь и свободное развитие, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора Предгорного района Ставропольского края, в связи с чем, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда 3 месяца, с учетом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ. Указанный срок исполнения решения, с учетом характера допущенных нарушений, социальной значимости исполнения решения суда является разумным и достаточным для исполнения.

Ввиду того, что в материалы дела ответчиком ФИО2 представлены фотографии об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, проведенной <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а именно: вход оборудован пандусом, установлены информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечный шрифта Брайля, суд приходит к выводу о том, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения ответчики осуществили действия по устранению нарушений, то есть фактически исполнили требования прокурора Предгорного района Ставропольского края в процессе рассмотрения дела, суд считает необходимым указать на то, что решение суда не подлежит исполнению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования прокурора <адрес> ФИО6 в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО4, индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности оборудовать вход в магазин пандусом, информационными табличками для людей с нарушениями зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля удовлетворить.

Возложить на ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО3 обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения о социальной защите прав инвалидов, а именно оборудовать вход в магазин «Дым маркет», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО4 пандусом, информационными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Решение суда в части возложения обязанности на ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО3 обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения о социальной защите прав инвалидов, а именно оборудовать вход в магазин «Дым маркет», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО4 пандусом, информационными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в исполнение не приводить в виду его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2025 года.

Судья Ю.Н. Дышекова