№ 2-376/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,

при секретаре Черновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» об обязании принять меры к разработке программы производственного экологического контроля,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором указал, что МО «<адрес>» имеет в собственности помещение котельной и здание администрации в <адрес>, относящиеся в III категории опасности воздействия на окружающую природную среду, и в нарушение требований ст.ст. 1, 3, 4.2, 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказа Минприроды России от 28.02.2018 № 74 не разработала программу производственного экологического контроля. В связи с этим прокурор просил признать бездействие администрации МО «<адрес>» в указанной части незаконным и обязать ее принять меры к разработке программы производственного экологического контроля.

Представители истца и ответчика в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, заявлений, ходатайств не представил, поэтому суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 42 конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Указанный Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно ст. 1 названного Федерального закона охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

В ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ сказано, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

В силу ч. 2 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Согласно п. 1 Приложение № 1 к приказу Минприроды России от 18.02.2022 № 109 программа производственного экологического контроля (далее - Программа) должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий <1> (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

По сведениям межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям у МО «<адрес>» имеются два объекта, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую природную среду, III категории: помещение котельной по <адрес> в <адрес> и здание администрации МО «<адрес>» по <адрес> в <адрес>.

Согласно уставу администрация МО «<адрес>» обеспечивает исполнение реализации вопросов местного значения.

9 марта 2022 года прокурором Черноярского района Астраханской области в адрес администрации МО «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства в части неразработки программы производственного экологического контроля.

Сообщением администрации МО «<адрес>» от 1 апреля 2022 года в ответ на представление, сообщено о том, что проводятся мероприятия по актуализации сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую природную среду.

Между тем, как следует из заявления прокурора, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

В связи с изложенным, с учетом возникновения опасности негативного воздействия на окружающую природную среду, в интересах неопределенного круга лиц, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и полагает необходимым установить ответчику месячный срок для устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Черноярского района Астраханской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>», выразившееся в отсутствии программы производство экологического контроля.

Обязать администрацию МО «<адрес>» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по разработке программы производственного экологического контроля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено при помощи компьютера в совещательной комнате.

Судья Н.Ш. Джумалиев