Дело №5-470/2022 .

УИД 33RS0005-01-2022-001988-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 июля 2022 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО4 ФИО4 Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, , не имеющего гражданство, ., иждивенцев не имеющего, официально не трудоустроенного фактически проживающего по адресу: , русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: было выявлено лицо без гражданства ФИО4 ФИО4 Р оглы, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории России с ДД.ММ.ГГГГ, нахождении на территории России при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением требований Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела ФИО4о вину признал и пояснил, что в 2010 году въехал на территорию РФ, на руках был паспорт гражданина РФ, выданный в 2003 году. После признания паспорта незаконным, ему в 2012 году был выдан вид на жительство лица без гражданства со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, также он был зарегистрирован по адресу: . После истечения срока вида на жительство, территорию РФ не покидал. Проживает без регистрации в квартире своей сестры, гражданки РФ - ФИО1 по адресу: . Близких родственников на территории РФ не имеет, так как его сестра ФИО1 умерла в октябре 2021 года. Занимается подсобным хозяйством у себя на участке по адресу: . Платит налог. Просил не назначать наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории близких родственников и имущества он не имеет. Имеет хозяйство и собственность на территории РФ, до кончины сестры, являющейся гражданкой РФ проживал с ней совместно, помогал в быту. Планирует оформить документы, подтверждающие право на проживание (пребывание) на территории России.

Представитель ОМВД России по Александровскому району в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав объяснения ФИО4 о, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу ст.2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.п.1 и 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что ФИО4о прибыл в Российскую Федерацию в феврале 2010 года. ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан вид на жительство лица без гражданства со сроком по ДД.ММ.ГГГГ. После окончания срока вида на жительство не выехал из Российской Федерации, документы, подтверждающие законность пребывания на территории России не оформлял.

Таким образом, на момент выявления правонарушения ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонялся от выезда с территории России с июля 2017 года, что не оспаривалось последним в судебном заседании.

Таким образом, ФИО4 о совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.Вина ФИО4 о в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ АП №, составленном в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, письменными объяснениями ФИО4 о от ДД.ММ.ГГГГ, копией вида на жительство лица без гражданства, выпиской из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (СПО Мигрант-1), заключением об установлении личности иностранного гражданина и справкой, а также иными материалами дела, исследованными и оцененными судьей в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из выписки ФМС России АС ЦБДУИГ (СПО Мигрант-1) следует, что ДД.ММ.ГГГГ Смоленским РОВД Смоленской области ФИО4о был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии №.

Вместе с тем, из заключения по материалам проверки по факту документирования паспортом гражданина РФ ПВО Смоленского РОВД Смоленской области гражданина ФИО4 ФИО4 Р, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что гражданин ФИО4о паспортом гражданина РФ документирован незаконно, так как гражданином Российской Федерации не является. Паспорт серии № объявлен в федеральный розыск и подлежит изъятию и уничтожению.

Таким образом, сведения, подтверждающие принадлежность ФИО4 о к гражданству Российской Федерации, а также к иностранному государству отсутствуют, его статус определен как лицо без гражданства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у ФИО4о близких родственников и имущества на территории Республики Азербайджан не имеет, проживает по адресу: . До октября 2021 года проживал по указанному адресу совместно с сестрой гражданкой РФ - ФИО1, которая скончалась.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными показаниям свидетелей ФИО2 и ФИО3, из которых следует, что с ними по соседству по адресу: в проживала ФИО1 Совместной с ней проживал ее брат – ФИО4 на протяжении длительного времени, примерно 10 лет. В 2021 году ФИО1 скончалась.

Кроме того, согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4о является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Владимирск5ая область, .

Из представленных квитанций, следует, что ФИО4о платит установленные налоговым законодательством обязательные платежи.

Указанные обстоятельства характеризуют личность ФИО4 о, подтверждают утрату им постоянных связей со страной гражданской принадлежности. Факт проживания в Российской Федерации совместно с сестрой, которая являлась гражданкой РФ свидетельствует о возникновении у него прочных социальных, семейных, связей со страной пребывания, которые складывались на протяжении длительного периода.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на возможное нарушение права ФИО4 о на уважение семейной жизни в случае назначения ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагаю возможным не применять дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО4 Р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Информация о получателе штрафа: УФК по Владимирской области (УМВД России по Александровскому району Владимирской области л№), номер счета получателя платежа: №, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИР//УФК по Владимирской области г.Владимир, Кор.сч.: №, ИНН №, БИК № ОКТМО №, КПП №, код бюджетной классификации №, УИН №.

Разъяснить ФИО4 о что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья . А.В. Кузнецова

.