Дело №2-4354/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2022 года г.Хабаровск
Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Бабушкина А.Д.,
при секретаре судебного заседания Мельниченко М.В.,
с участием помощника прокурора Центрального района г.Хабаровска Демидовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Советско-Гаванский городской прокурор действующий в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах ФИО1 обратился к МЖКХ Хабаровского края с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Решением Советско-Гаванского городского суда ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 – ФИО3 лишена родительских прав.
Решением Арцизкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО1 – ФИО4 был лишен родительских прав, а ДД.ММ.ГГГГ умер.
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора в интересах ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список нуждающихся в жилом помещении и обязании Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО1 в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав у ФИО1 отсутствуют права на объекты недвижимого имущества.
Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 04.09.2015 №2101-р «О включении ФИО1 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями» ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Между тем, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включенный в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, проживающая на территории <адрес>, жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда края не обеспечен.
Принимая во внимание, что у министерства жилищно-коммунального хозяйства края имеется неисполненное обязательство по обеспечению его жильем просит суд обязать министерство ЖКХ Хабаровского края предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в виде отдельной квартиры по норме площади жилого помещения не менее 18 кв.м. в пределах <адрес>.
В судебном заседании прокурор Демидова А.В. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении ссылаясь на уточненные исковые требования, просила иск удовлетворить.
В судебное заседание ФИО1 не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие о чем представил заявление. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом.
Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменные возражения, в которых указал о несогласии с исковыми требованиями по причине того, что включение истца в список детей-сирот уже является основанием для обеспечения жилым помещением в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством. Считает, что удовлетворение требований истца повлечет повторное возложение обязанности на ответчика. Истец стоит в очереди на получение жилого помещения, поэтому получив решение по рассматриваемому делу не будет иметь какого либо преимущества перед другими очередниками не обратившимися с подобным иском в суд. Просит отказать в удовлетворении исковых требований истца.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – ФИО3 лишена в отношении него родительских прав, что подтверждается решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, отец ФИО1 – ФИО4 был лишен родительских прав, что подтверждается решением Арцизкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрирована запись о смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением главы <адрес> с <адрес>ом от ДД.ММ.ГГГГ №-р несовершеннолетнему ФИО1 назначена опекун ФИО6
Распоряжением главы <адрес> с <адрес>ом от ДД.ММ.ГГГГ №-р за несовершеннолетним ФИО1 закреплено право проживания и пользования жилым помещением в <адрес> ком.10.
Согласно справке КГУП («Хабкрайинвентаризация») Советско-Гаванский филиал от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> в <адрес> состоит на учете как неэксплуатируемое здание по причине полного отсутствия конструктивных элементов, из которых имеется только фундамент. Об этом же свидетельствует распоряжение главы администрации муниципального образования городское поселение «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р о сносе <адрес> в <адрес>.
В материалах дела имеется заключение главы администрации муниципального образования городское поселение «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого помещения непригодным для проживания.
Из представленного в суд паспорта на имя ФИО1 следует, что он зарегистрирован по адресу <адрес>
Данные обстоятельства установлены Центральным районным судом <адрес> в решении от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, которым удовлетворены исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора в интересах ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении в список нуждающихся в жилом помещении и обязании Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО1 в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 04.09.2015 №2101-р «О включении ФИО1 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями» ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав у ФИО1 отсутствуют права на объекты недвижимого имущества.
В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.
Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.03.2009 №376-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49 и ч.1 ст.52 ЖК РФ).
В соответствии со ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Статья 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 года №253 (ред. от 24.06.2022) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» определяет, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в собственности жилого помещения ФИО1 не имеет, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя по договору социального найма не является, то есть обстоятельства, свидетельствующие о нуждаемости ФИО1 в жилье, подтверждены в судебном заседании и ответчиком не оспаривались.
Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.
Исходя из положений ст.2 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.
Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10.12.2012 №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».
Согласно ст.5 данного закона, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по заявлению в письменной форме по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, медицинских и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Законов Хабаровского края от 25.12.2013 №332, от 26.02.2014 №348). Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.
Лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона, включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», без учета членов семьи, по месту их жительства или с их согласия в письменной форме в границах другого населенного пункта на территории края в виде отдельной квартиры (абз.1 ч.2 ст. 5 в ред. Закона Хабаровского края от 25.07.2018 №350).
Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 №304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» (часть 2 в ред. Закона Хабаровского края от 25.06.2014 №370).
Норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (ст.5 Закон Хабаровского края от 13.10.2005 №304 (ред. от 24.06.2022) «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае»).
Согласно Постановлению Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 №96 (ред. от 16.12.2019) «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края», министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.
В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Принимая во внимание вышеперечисленные нормы права, суд приходит к выводу о том, что доводы ответчика, приведенные в представленных возражениях, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку отсутствие свободных жилых помещений государственного жилищного фонда края не должно нарушать право истца, состоящего на списочном учете, на получение жилого помещения, а право истца на обращение за компенсацией расходов за наем (поднаем) жилого помещения не является предметом рассматриваемого иска.
Ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы законов, указанных представителем ответчика в обоснование возражений, не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и лиц, из их числа, подлежащие обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Таким образом, на основании вышеприведенных норм, ФИО1, относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным техническим и санитарным требованиям, с соблюдением норм предоставления жилой площади и требований жилищного законодательства.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора в интересах ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение – удовлетворить.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (№, №) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан <адрес> по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г.Хабаровска.
Мотивированное решение вынесено 27 сентября 2022 года.
Судья А.Д. Бабушкин