Решение по делу № 2-8270/2024 от 18.03.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости, взыскании расходов по оплате юридических услуг.

УИД 78RS0002-01-2024-007228-58

Гражданское дело № 2-840/2025 (2-8270/2024;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года г. Санкт-Петербург

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Шевченко А.П.,

при секретаре Сивак Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости, взыскании расходов по оплате юридических услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в котором, с учетом уточнений, просила о признании незаконным решения от 9 апреля 2024 года об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии по старости на основании статьи 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 января 2023 года, взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 10000 руб.

В обоснование иска указано на обращение истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, в удовлетворении которого было отказано по мотивам того, что законодательством РФ не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение граждан, проживающим в Республике Беларусь на территории, соответствующей по уровню загрязнения зоне проживания с периодическим радиационным контролем, кроме того, в связи с отсутствием удостоверения, подтверждающего статус гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, данный отказ считает неправомерным.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против иска.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из положений статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» следует, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на пенсию по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение.

Согласно статье 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 10 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с правом на отселение - часть территории РФ за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

В силу статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу положений статьи 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу положений статьи 37 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

При этом согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно абзацу 1 пункту 3 Решения № 6 Высшего Совета Сообщества Беларуси и России «О совместных действиях по минимизации и преодолению последствий Чернобыльской катастрофы», принятого 22 июня 1996 года, выданные в установленном порядке гражданам Республики Беларусь и Российской Федерации документы, удостоверяющие участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, проживание на загрязненной в результате Чернобыльской катастрофы территории, отселение и эвакуацию, принимаются соответственно в Российской Федерации и Республике Беларусь без легализации, а льготы и компенсации, предусмотренные законодательством соответствующего государства для этих категорий граждан, распространены на лиц, прибывших с такими документами из Республики Беларусь в Российскую Федерацию на постоянное проживание и наоборот, порядок предоставления льгот и компенсаций определяется законодательством государства постоянного проживания указанных лиц.

В силу пункта 100 утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (действовавшего до 1 января 2022 года), подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

9 января 2024 года ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения настоящего дела по запросу суда администрацией Невского района Санкт-Петербурга были представлены сведения о принятии распоряжением администрации от 17 января 2025 года решения об оформлении и выдаче ФИО1 специального удостоверения, как выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение, указано, что ФИО1 были представлены сведения о проживании и регистрации по месту жительства с 12 мая 1974 года по 13 августа 1988 года по адресу: <адрес>.

Из материалов пенсионного дела следует, что при обращении за назначением пенсии удостоверение ФИО1 выдано не было.

Дополнительно истцом представлено свидетельство о рождении с отметкой о регистрации, содержащее подпись «на учебу» по адресу: <адрес>, общежитие, с 7 декабря 1985 года (либо 1988 года) по 1 июля 1988 года, представлены сведения о периоде обучения и профсоюзный билет (л.д. 15-23).

При таких обстоятельствах, учитывая наличие у ФИО1 статуса лица, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании за ней права на назначение пенсии по старости досрочно в соответствии с положениями статьи на 2 года в соответствии со статьей 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с возложением на ответчика обязанности назначить пенсию досрочно с 21 декабря 2023 года, т.е. с даты обращения с заявлением.

В соответствии с частью 1 стать 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разрешая заявление истца о взыскании судебных расходов, суд учитывает, что факт несения истцом таких расходов в заявленном размере подтверждается представленным в материалы дела документами: копией акта об оказанных услугах и передаче денежных средств, копией договора оказания юридических услуг от 6 мая 2024 года с ФИО3 (л.д. 36-37).

Рассматривая заявленное ходатайство, суд учитывает требований разумности и справедливости, результат рассмотрения дела, объем составленных представителем документов, позицию Конституционного Суда РФ, отмечавшего, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах, является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым – на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции РФ, в силу конкретных обстоятельств дела находит расходы заявителей на оплату услуг представителя в сумме 10000 руб. чрезмерными, и приходит к выводу о том, что баланс между правами лиц, участвующих в настоящем деле, не предоставляет возможности заявителю требовать возмещения ответчиком расходов на оплату услуг представителя в полном размере; данные расходы должны быть взысканы с ответчика в разумных пределах в сумме 9000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости досрочно с уменьшением возраста в связи с ее проживанием в зоне проживания с правом на отселение в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

и обязать ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 пенсию досрочно с 21 декабря 2023 года.

Взыскать из средств ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 9000 руб.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено

10 июня 2025 года