УИД №

Дело № ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мончак Т.Н.

при секретаре Бурдиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1 о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях и обеспечить в установленном законом порядке отдельной жилой площадью по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с данным иском, указав, что является пенсионером и инвалидом <данные изъяты>, страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

ФИО1 ей было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 части 2 ст. 57 ЖК РФ и с п. 4 части 1 статьи 51ЖК РФ со ссылкой на то, что в квартире проживания истицы превышена учётная норма жилищной обеспеченности на одного человека.

Полагая отказ администрации района города незаконным, нарушающим ее гарантированное ст. 40 Конституции РФ право на жилище и предусматривающее бесплатное ее предоставление малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, просила обязать ФИО1 признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставить на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях (отдельная квартира) и обеспечить отдельной жилой площадью по договору социального найма в установленном законом порядке.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил письменные возражения на иск, в соответствии с которыми просил в удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Суд, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, собственником которой является ее дочь ФИО6 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной квартире постоянно зарегистрированы и проживают: ФИО2, ее дочь ФИО6, дети ФИО6 - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ

Квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м состоит из двух жилых комнат площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.м.

Из справки ФИО3 следует, что ФИО2 находится под диспансерным наблюдением психиатра с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> - Параноидная шизофрения, непрерывный тип течения. Это хроническое психическое заболевание с непрерывным длительным течением, сопровождающимся негативными и продуктивными симптомами. В связи с нерегулярным приемом терапии пациентка многократно находилась на стационарном лечении в ПБ №, ПБ №, ПБ №, ПБ№. Последняя госпитализация в ПБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО2 является инвалидом второй группы бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ Истица обратилась в ФИО1 с заявлением (заявление № от ДД.ММ.ГГГГ.) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 части 2 ст. 57 ЖК РФ и с п. 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании районной жилищной комиссии было принято решение об отказе в постановке ФИО2 на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма могут предоставляться только гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Обязательным условием при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, является их принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, установленным законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, определенных указанным Законом Санкт-Петербурга.

В соответствии с частью 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

3) проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренном Перечнем, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

При этом законодатель не связывает возможность признания граждан нуждающимися в жилом помещении по указанному основанию с проживанием их исключительно в квартире, которой присвоен статус коммунальной. Обстоятельством, имеющим правовое значение, является наличие или отсутствие семейных отношений между проживающими в одном жилом помещении гражданами на момент обращения одного из них с заявлением о постановке на учет.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» для граждан, проживающих в отдельных квартирах, обязательным условием приема на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является жилищная обеспеченность, не превышающая 9 кв.м общей площади жилых помещений на одного человека.

Учитывая изложенное, условиями принятия граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются: проживание в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, признание гражданина нуждающимся в жилых помещениях по одному из оснований, установленных ст. 51 ЖК РФ, а именно:

а) проживание в квартире, занятой несколькими семьями,

б) обеспеченность общей площадью меньше учетной нормы,

в) проживание в жилых помещениях, не отвечающих установленным требованиям.

По сведениям отдела вселения и регистрационного учета ФИО4 ФИО2 с семьей, состоящей из четырех человек (сама, дочь ФИО6, зять и внуки), зарегистрированы в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: Будапештская ул., <адрес>. Жилищная обеспеченность составляет 11,12 кв.м общей площади на одного человека, что превышает учетную норму для признания нуждающимися в жилых помещениях.

В обоснование иска истец указала, что семья ФИО6 и ФИО2 являются разными семьями. ФИО6 поселила и зарегистрировала мать в своей квартире вынужденно, чтобы та не осталась на улице. В настоящий момент истица вынуждена живать в комнате <данные изъяты> квадратных метров совместно с двумя детьми (<данные изъяты>), не может нормально отдыхать, ее психическое здоровье в последнее время ухудшилось, что негативно сказывается на психоэмоциональном состоянии проживающих совместно с ней лиц. Истцом отмечено, что фактически в квартире проживают две семьи.

Как установлено судом, истец была вселена и зарегистрирована по адресу: <адрес> качестве члена семьи собственника с ДД.ММ.ГГГГ, при этом сведений о снятии с регистрационного учета в какой-либо период в материалы дела не представлено.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в Определении от 20 ноября 2014 года N 2598-О, что положения части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие граждан, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения, направлены на соблюдение баланса их интересов (Определения от 22 марта 2012 года N 506-О-О, от 24 января 2013 года N 70-О и др.). Кроме того, оспариваемая норма, рассматриваемая в системной связи с иными законоположениями, регламентирующими жилищные гарантии, призвана также обеспечить реализацию принципа бесплатного предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам, что соответствует требованиям, закрепленным в статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Разъясняя судам вопросы применения части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации в пункте 11 Постановления Пленума от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал на то, что фактически членами одной семьи могут быть признаны родственники без ограничения дальности степени родства.

При этом в отношении родственников близкого родства - супруг, а также дети и родители собственника, Верховный Суд Российской Федерации указывал на то, что достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

В отношении родственников дальних степеней родства требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям.

Таким образом, в смысле жилищного законодательства, отнесение лиц к числу членов одной семьи поставлено в зависимость от установления существенного обстоятельства - их совместного проживания в жилом помещении.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (статья 67 ГПК РФ).

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Положения части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, относят к членам семьи нанимателя жилого помещения проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя.

В настоящем случае, все проживающие в жилом помещении лица с собственником жилого помещения составляют единую семью, вселены на основании родства с собственником.

При таком положении, нельзя говорить о фактическом проживании в жилом помещении нескольких семей.

При установленных обстоятельствах, отказ ФИО1 в принятии ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обоснованным, отвечающим нормам действующего законодательства.

Поскольку оснований для принятия ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеется, то ответчиком обоснованно отказано со ссылкой на превышение учетной нормы на каждого зарегистрированного в жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к ФИО1 о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях и обеспечить в установленном законом порядке отдельной жилой площадью по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.