Дело № 5-2125/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 17 октября 2022 года

Судья Гагаринского районного суда адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ...паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при следующих обстоятельствах.

03.12.2021 года с 11 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по адресу: адрес ходе осмотра помещений (протокол осмотра от 03.12.2021 года) Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр эндокринологии» Министерства Здравоохранения Российской Федерации, на основании решения о проведении плановой выездной проверки № 01-17-00098 от 12.11.2021 года, решения от 22.12.2021 года № 01-17-018 о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по адрес выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, допущенные должностным лицом Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр эндокринологии» Министерства Здравоохранения Российской Федерации заведующим отделения радионуклидной диагностики врачом радиологом ФИО1, а именно: в рабочих помещениях блока радионуклидного обеспечения (фасовочная, моечная, хранилище РПФ, радиоманипуляционные) и блока «активных» палат (санпропускник для больных, пункт радиационного контроля больных, перевязочная-смотровая) на местах, удобных для чтения, отсутствуют инструкции по действиям персонала при радиационных авариях по адресу: адрес; в амбулаторных картах больных, историях болезни и (или) в отдельных листах учета доз медицинского облучения нет записей значений эффективных доз облучения, полученных пациентами по адресу: адрес, что является нарушением ст.ст. 25, 27, 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.2.30, 3.2.11 «Об утверждении СанПин 2.6.1.2368-08»; п.п. 3.2.5, 3.2.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 года № 40 «Об утверждении СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)»; п.п. 5.15, 5.16, 5.17 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20.07.2015 года № 31 «Об утверждении СанПин 2.6.1.3288-15 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при подготовке и проведении позитронной эмиссионной томографии».

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч.2 ст.6.3 КоАП РФ).

Статьями 25, 27, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу п.п. 2.2.30, 3.2.11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.06.2008 № 36 «Об утверждении СанПин 2.6.1.2368-08» радиоманипуляционные, моечная и фасовочная должны быть оборудованы глубокими раковинами из нержавеющей стали со сливом в спецканализацию; трапы в полу этих помещений должны быть соединены со спецканализацией. У раковины должен быть установлен держатель для одноразовых полотенец и мусоросборник.

В амбулаторную карту, историю болезни и (или) в отдельный лист учета доз медицинского облучения необходимо записать:

- радионуклид и активность введенного в организм РФП;

- способ введения РФП;

- рассчитанное значение эффективной дозы облучения пациента;

- значение поглощенной дозы облучения патологического очага или органа-мишени при наличии возможности получения данной информации путем проведения расчетов, измерений in vivo или (и) in vitro, либо на основе инструкции (методических рекомендаций или указаний) по медицинскому применению данного РФП.

В соответствии с п.п. 3.2.5, 3.2.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 года № 40 «Об утверждении СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» генеральный план радиационного объекта должен разрабатываться с учетом развития производства, прогноза радиационной обстановки на объекте и вокруг него и возможности возникновения радиационных аварий.

Размещение радиационного объекта должно быть согласовано с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, с учетом перспектив развития как самого объекта, так и района его размещения.

Вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом № 01-17-00098-1/6.3 ДЛ об административном правонарушении от 14.12.2021 года; протоколом осмотра территорий, помещений и др. от 03.12.2021 года; приказом № 25 от 25.01.2016 года о переводе фио на должность заведующего отделением радионуклидной диагностики врача радиолога; должностной инструкцией заведующего отделением радионуклидной диагностики от 11.01.2017 года; санитарно-эпидемиологическими заключениями; актом плановой выездной проверки № 01-17-00098 от 10.12.2021 года; решением от 22.11.2021 года № 01-17-018 о приостановлении срока продления контрольного (надзорного) мероприятия; решением о проведении плановой выездной проверки от 12.11.2021 года № 01-17-00098; уведомлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 12.11.2021 года № 17/01-01360-17.

У суда нет оснований не доверять имеющимся в материалах дела документам, которые не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства происшедшего.

Судом не установлено обстоятельств, указывающих на заинтересованность должностных лиц в осуществлении административного преследования фио

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит установленной и доказанной вину фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Квалификация действий фио по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ осуществлена правильно, оснований для иной квалификации действий фио при рассмотрении дела судом не установлено.

Квалифицируя действия фио по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, то обстоятельство, что указанные нарушения могут как следствие повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Взыскатель: УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес): ИНН <***> КПП 771701001; л/счет <***>; р/счет <***>; Единый казначейский счет: 40102810545370000003; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес; БИК 004525988; ОКТМО 45349000; УИН 14104770001800059290.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии, путем подачи жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Судья фио