61RS0023-01-2024-008407-04
№ 2-703/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2025 года г.Шахты Ростовской области
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Амировой Д.М.,
с участием
представителя истца – помощника прокурора г. Шахты Воробьевой В.С.
при секретаре Семяновой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Централизованная библиотечная система», об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования антитеррористической защищенности <адрес> обеспечить оборудование системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города Шахты проведена проверка исполнения МБУК «Централизованная библиотечная система» законодательства о защите прав инвалидов, несовершеннолетних и противодействии терроризму. В результате проверки выявлены нарушения антитеррористической защищенности <адрес> указанный объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Просил обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности <адрес> обеспечить оборудование системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Представитель истца - помощник прокурора г. Шахты Воробьева В.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика МБУК «Централизованная библиотечная система» в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.
В силу статьи 2 указанного Федерального закона N 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Во исполнение вышеуказанных положений закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 2 августа 2019 года N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Согласно пункту 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.
Согласно п. 25 Требований к защищенности объектов, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований к защищенности объектов, осуществляются, в том числе, оборудование системой охранной сигнализации (п. п. "а").
Судом установлено, что прокуратурой г.Шахты проведена проверка исполнения МБУК «Централизованная библиотечная система» законодательства о защите прав инвалидов, несовершеннолетних и противодействии терроризму. В результате проверки выявлены нарушения антитеррористической защищенности «<адрес>. В нарушение пп. д п. 24 Постановления Правительства РФ №1006 от 02.08.2019 указанный объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г.Шахты в адрес Главы администрации г. Шахты была направлена информация о необходимости принятия дополнительных мер по антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, культуры (л.д. 5-7).
Из ответа и.о. Главы администрации г. Шахты от 15.10.2024 следует, что нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования на указанные цели; на сегодняшний день по всем объектам актуализированы паспорта антитеррористической защищенности объектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019. По объектам образования и культуры, имеющим нарушения требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, проведена работа по устранению нарушений, определен объем финансового обеспечения, необходимого для устранения нарушений: по сфере образования – 30 370, 2 руб., по сфере культуры – 5 555,7 руб. (л.д. 7 оборот).
В связи с принятием на законодательном уровне требований к антитеррористической защищенности и существа выявленных нарушений, на устранение которых требуются значительные финансовые средства, следует, что они возникли не одномоментно, а на протяжении значительного времени перед проведением проверки.
Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в сфере антитеррористической защищенности объекта, а также создают предпосылки к совершению актов незаконного вмешательства в его деятельность и причинению вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в связи с чем требования прокурора г.Шахты являются обоснованными.
Суд, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, полагает, что оптимальным сроком для исполнения требований к антитеррористической защищенности объекта, является 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
обязать МБУК «Централизованная библиотечная система» (ИНН №) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования к антитеррористической защищенности объекта <адрес>: оборудовать системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.
Судья Д.М. Амирова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.01.2025.