УИД 63RS0039-01-2023-003151-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары:

в составе председательствующего судьи Т.А.Турбиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шкатовой

И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> к МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя ФИО1 В.П.» г.о.Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании обеспечить финансирование и об обязании снабдить кабинет школы необходимым оборудованием,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в интересах неопределённого круга лиц в Ленинский районный суд <адрес> с заявленными требованиям к ответчикам, в обоснование указав, что в ходе проверки МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя ФИО1 В.П.» г.о.Самара на предмет исполнения требований федерального законодательства при организации безопасного процесса обучения в образовательном учреждении законодательства о здравоохранении, установлено, что медицинский кабинет в образовательном учреждении укомплектован не в полном объеме, по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя ФИО1 В.П.» г.о.Самара внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об образовании РФ, в сфере здравоохранения в деятельности МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя ФИО1 В.П.» г.о.Самара, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены в связи с отсутствием финансирования. В нарушение п.11. Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н в медицинском кабинете МБОУ «Школа №» отсутствуют: плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг - оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., вакуумный матрас, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., ширма медицинская (в наличии 1 при стандарте 2), столик инструментальный - 1 шт., бикс большой, малый (в наличии 1 при стандарте 2), корцанг (в наличии 1 при стандарте 4). Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просит суд обязать Департамент образования Администрации г.о.Самара в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя ФИО1 В.П.» г.о.Самара, обязать МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя ФИО1 В.П.» г.о.Самара в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить медицинский кабинет школы, расположенной по адресу: <адрес> следующими приборами и медицинским оборудованием: плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг - оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., вакуумный матрас, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., ширма медицинская – 1 шт., столик инструментальный - 1 шт., бикс большой, малый – 1 шт., корцанг – 3 шт.

В судебном заседании представитель истца в лице заместителя прокурора <адрес> Д.А. заявленные требования уточнил, в связи с исполнением в процессе рассмотрения дела стороной ответчика заявленных требований, просил суд обязать Департамент образования Администрации г.о.Самара в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя ФИО1 В.П.» г.о.Самара, обязать МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя ФИО1 В.П.» г.о.Самара в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить медицинский кабинет школы, расположенной по адресу: <адрес> следующими приборами: зонды желудочные разных размеров – 4 шт., корцанг – 3 шт., дав пояснения, аналогичные изложенным выше, настаивав на удовлетворении иска с учетом уточнения.

Представители ответчиков МБОУ "Школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя ФИО1 В.П." г.о. Самара, Департамент образования Администрации г. о. Самара в судебное заседание не явились, извещались лично о дне слушания дела, ранее в ходе судебного разбирательства указали, что учреждением в настоящее время ведутся работы по обеспечению школы медицинским оборудованием и приборами, большая часть из которых приобретена и установлена.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения стороны истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названным законом также определяется, что одним из основных направлений государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних является охрана здоровья.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; в силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании частей 1, 3 статьи 41 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В пункте 11.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-1 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрено, что во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно пунктам 3 - 9 порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 11 порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему порядку).

Согласно стандарту оснащения медицинского блока, отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

В силу статьи 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 9 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и указания прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-орг/21 «Об организации надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проверки МБОУ № с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя ФИО1 В.П.» на предмет исполнения требований федерального законодательства при организации безопасного процесса обучения в образовательном учреждении законодательства о здравоохранении, установлено, что медицинский кабинет в образовательном учреждении укомплектован не в полном объеме, по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Школа №» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об образовании РФ, в сфере здравоохранения в деятельности МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя ФИО1 В.П.» г.о. Самара.

Согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях указанные медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

Судом установлено, что медицинский кабинет школы не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности оргтехникой и медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение.

Учитывая факт несоблюдения требований законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований с учетом уточнения и необходимости возложения на образовательное учреждение обязанности по укомплектованию медицинского кабинета, расположенного в МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя ФИО1 В.П.» г.о.Самара, изделиями медицинского назначения в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанным в приложение № Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об учреждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях", а именно зонды желудочные разных размеров – 4 шт., корцанг – 3 шт.

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием в лице Департамента образования Администрации г.о.Самара, суд приходит к выводу о возложении на указанного ответчика как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательного учреждения, обязанности по финансированию оснащения медицинского кабинета образовательного учреждения.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Заместителя прокурора <адрес> к МБОУ "Школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя ФИО1 В.П. " г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г. о. Самара об обязании обеспечить финансирование и об обязании снабдить кабинет школы необходимым оборудованием - удовлетворить.

Обязать Департамент образования Администрации г.о.Самара в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя ФИО1 В.П.» г.о.Самара.

Обязать МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя ФИО1 В.П.» г.о.Самара в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить медицинский кабинет школы, расположенной по адресу: <адрес> следующими приборами:

- зонды желудочные разных размеров – 4 шт., корцанг – 3 шт.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А.Турбина

Копия верна

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2023