Дело № 2-1213/2025

УИД 23RS0021-01-2025-001925-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Полтавская 30 июля 2025 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Килюхова М.А.,

с участием представителя истца, помощника прокурора Красноармейского района Краснодарского края Скресановой А.Е.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района Краснодарского края к администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района об обязании обеспечить устранение нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

установил:

Прокурор Красноармейского района Краснодарского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района об обязании обеспечить устранение нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что прокуратурой Красноармейского района по жалобе ФИО1 проведена проверка требований законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Марьянского сельского поселения Красноармейского района.

Проведенной проверкой установлено, что геометрические параметры проезжей части дороги <адрес> на всём протяжении не соответствует п.11.6, п.11.10 требованиям СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в части несформированного поперечного и продольного профиля дороги и не обеспечения уклона проезжей части дороги для отвода воды с неё.

С целью устранения указанных нарушений, прокурором Красноармейского района ДД.ММ.ГГГГ главе Марьянского сельского поселения Красноармейского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения в полном объёме ответчиком не устранены.

Истец просит суд обязать администрацию Марьянского сельского поселения Красноармейского района устранить допущенные нарушения: привести в соответствие геометрические параметры проезжей части дороги <адрес> на всём протяжении в соответствии с п.11.6, п.11.10 требований СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в части формирования поперечного и продольного профиля дороги, обеспечения уклона проезжей части дороги для отвода воды с неё.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Красноармейского района Краснодарского края Скресанова А.Е. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно заявлению, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении исковых требований не возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии ч.1 ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В силу ст.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Красноармейского района по жалобе ФИО1 проведена проверка требований законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Марьянского сельского поселения Красноармейского района.

Как следует из ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Пунктом 4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.8 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 года № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», п.7 ст.8 Устава Марьянского сельского поселения Красноармейского района, к вопросам местного значения Марьянского сельского поселения Красноармейского района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

Сводом правил СП 104.13330 «СНиП 2.06.15-85 Инженерная защита территории от затопления и подтопления», утверждённым приказом Минстроя России от 16.12.2016 года № 964/пр, предусмотрено, что при проектировании инженерной защиты территории от затопления и подтопления следует разрабатывать комплекс мероприятий, обеспечивающих предотвращение затопления и подтопления территорий с учётом требований к их функциональному назначению (использованию) или устранение отрицательных воздействий затопления и подтопления. Защита территории населенных пунктов, промышленных, общественно-деловых и коммунально-складских объектов должна обеспечивать бесперебойное и надежное функционирование и развитие объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового назначения, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, зон рекреационного назначения и других территориальных зон и отдельных сооружений.

В качестве основных средств инженерной защиты территорий следует предусматривать обвалование, искусственное повышение поверхности территории, руслорегулирующие сооружения и сооружения по регулированию и отводу поверхностного стока, систематические дренажные системы, локальные дренажи и другие защитные сооружения.

Исходя из приведённых норм, организация в границах сельского поселения отведения ливневых сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование ливневой канализации и обеспечивающих предотвращение подтопления территории сельского поселения, является вопросом непосредственно обеспечения жизнедеятельности населения сельского поселения, решение которого осуществляется органами местного самоуправления поселения в пределах своих полномочий.

Проведенной прокуратурой Красноармейского района проверкой установлено, что геометрические параметры проезжей части дороги <адрес> на всём протяжении не соответствует п.11.6, п.11.10 требованиям СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в части несформированного поперечного и продольного профиля дороги и не обеспечения уклона проезжей части дороги для отвода воды с неё.

С целью устранения указанных нарушений, прокурором Красноармейского района ДД.ММ.ГГГГ главе Марьянского сельского поселения Красноармейского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, до настоящего времени нарушения в полном объёме ответчиком не устранены.

В соответствии с ч.1 ст45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что невыполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, непринятие мер по обеспечению безопасности дорожного движения, содержанию дорог, системы ливневой канализации, может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, подтоплений в случае осадков, в нарушение прав граждан, суд приходит к выводу о законности требований прокурора и удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Красноармейского района Краснодарского края к администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района об обязании обеспечить устранение нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – удовлетворить.

Обязать администрацию Марьянского сельского поселения Красноармейского района (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 233601001) устранить допущенные нарушения: привести в соответствие геометрические параметры проезжей части дороги <адрес> на всём протяжении в соответствии с п.11.6, п.11.10 требований СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в части формирования поперечного и продольного профиля дороги, обеспечения уклона проезжей части дороги для отвода воды с неё.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд Краснодарского края.

Судья

Красноармейского районного суда М.А. Килюхов

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 07 августа 2025 года.

Судья

Красноармейского районного суда М.А. Килюхов