Дело № 5-41/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 10 марта 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Томска Федоров А.В.,

с участием с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 ФИО3,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении: ФИО2 ФИО4, родившейся /________/ в /________/, не работающей, с высшим образованием, проживающей по месту регистрации по адресу: /________/, паспорт гражданина РФ: серия /________/ /________/, выдан /________/ /________/,

УСТАНОВИЛ:

20.07.2022 в 16 час. 35 мин. ФИО2, являясь членом (участником) Томской региональной общественной организации по защите прав и интересов женщин /________/ включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, разместила на сайте общего доступа в социальной сети «/________/» под именем «ФИО1» комбинированный информационный материал (текст, активную гиперссылку и фотоизображение), а именно: «Соосновательница нашего Фонда, ФИО5, рассказала екатеринбургскому изданию 66RU о сложностях и безысходности борьбы с торговлей людьми в России и перспективах прекращения деятельности Фонда». Кто и как борется с торговлей людьми в России» (/________/), которое представляет собой репост статьи, размещенной в социальной сети «/________/» в сообществе под именем «/________/ дом» под названием «/________/». Кто и как борется с торговлей людьми в России», которая в свою очередь была размещена в средстве массовой информации - сетевом издании «Современный портал Екатеринбурга «66.ru» по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: /________//.

Содержание вышеобозначенного материала (статьи), размещенного в средстве массовой информации — сетевом издании «Современный портал Екатеринбурга — «66.ru», представляет собой интервью эксперта по проблеме торговли людьми, соосновательницы фонда «/________/. В рамках данного интервью имеются высказывания относительно проводимой в Российской Федерации политики по вопросу торговли людьми, о проблемах, которые имеются в данной сфере, а также о бездействии органов государственной власти (/________//), что подтверждает распространение ФИО2, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнения о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике и указывает на одну из форм политической деятельности члена (участника) некоммерческой организации.

13.09.2022 в 16 час. 37 мин. ФИО2, являясь членом (участником) Томской региональной общественной организации по защите прав и интересов женщин «/________/», включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, разместила на сайте общего доступа в социальной сети «/________/» под именем «ФИО1» комбинированный информационный материал (текст и активную гиперссылку), а именно: «Проведение пикетов 25 ноября - наша святая обязанность. Всемирный день борьбы с насилием. И в этот день мы всегда выходим на пикет. И /________/ снова выйдем. И никто нас не остановит. Хватит боятся.» (/________//________/). Указанный комбинированный материал содержит гиперссылку на Интернет-ресурс /________//, где размещен материал под названием «Бьет — значит сядет»: в Томске на пикете потребовали принять закон о домашнем насилии».

В судебном заседании ФИО2 вину признала, пояснила, что в 2022 году являлась членом ТРОО «/________/», признанной иноагентом и допустила правонарушение по неосмотрительности, поскольку забыла указать необходимые сведения при размещении материала в сети «Интернет». Указанные выше материалы размещала в сети «Интернет» со своего компьютера по адресу: г. Томск, /________/.

Изучив представленные материалы, судья находит факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.34 КоАП РФ (в ред. от /________/), установленным, при этом исходит из следующего.

Частью 3 ст. 19.34 КоАП РФ (в ред. от /________/) предусмотрена ответственность за производство учредителем, членом, участником, руководителем некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, или лицом, входящим в состав органа такой некоммерческой организации, при осуществлении ими политической деятельности материалов или их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети "Интернет", либо направление указанными лицами материалов, связанных с осуществлением ими политической деятельности, в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные или иные организации без указания на то, что эти материалы произведены, распространены или направлены учредителем, членом, участником, руководителем некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, или лицом, входящим в состав органа такой некоммерческой организации, и влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции от 02.06.2016, действующей на момент совершения правонарушения) материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, или лицом, входящим в состав органа такой некоммерческой организации, при осуществлении ими политической деятельности на территории Российской Федерации, материалы, направляемые указанными лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные и иные организации в связи с осуществлением политической деятельности на территории Российской Федерации, информация, касающаяся политической деятельности указанных лиц, распространяемая через средства массовой информации должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, или лицом, входящим в состав органа такой некоммерческой организации. С 01.12.2022 указанная норма без изменений закреплена в ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

В соответствии с абзацами 2-11 пункта 6 статьи 2 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции от 02.07.2021, действующей на момент совершения правонарушения) некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она осуществляет деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование государственных органов, органов местного самоуправления, на их решения и действия.

Указанная деятельность, осуществляется в следующих формах:

-участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

-участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

-публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

-распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике;

-формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

В силу пункта 1 абзаца 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая, в том числе в форме пикетирования, акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации.

В силу статьи 4 указанного Закона к организации публичного мероприятия относятся, в том числе оповещение возможных участников публичного мероприятия и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Таким образом, размещая указанные материалы в сети «Интернет», ФИО2 должна была указать на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены членом, участником, руководителем некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от /________/;

- актом изготовления скриншота официального сайта Министерства юстиции Российской Федерации, размещенного по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: /________/, с приложением скриншота из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в отношении ТРОО «/________/» от /________/;

- ответом от Управления Минюста России по /________/ от /________/ /________/ о включении ТРОО «/________/ /________/» в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТРОО «/________/», согласно которой с /________/ ФИО2 является ликвидатором;

- актом изготовления скриншотов Интернет-ресурсов по адресам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: vk/________/ от /________/ с приложением скриншотов, согласно которому ФИО1 /________/ в 16:35 размещена ссылка на статью «Государство не заинтересовано в решении этой проблемы». Кто и как борется с торговлей людьми в России», содержащей мнения о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике;

- актом изготовления скриншотов Интернет-ресурсов по адресам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: /________/ от /________/ с приложением скриншотов, согласно которому ФИО1 /________/ в 16.37 размещен текст: «Проведение пикетов 25 ноября - наша святая обязанность. Всемирный день борьбы с насилием. И в этот день мы всегда выходим на пикет. И /________/ снова выйдем. И никто нас не остановит. Хватит боятся», в виде призыва к участию в проведении публичных мероприятий;

- ответом от Управления Минюста России по Томской области от /________/ /________/, согласно которому ФИО2 с /________/ является учредителем ТРОО «/________/»;

У судьи нет оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств, поскольку получены они в соответствии с требованиями закона, являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности подтверждают виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела. В соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Изучив представленные материалы дела, считаю, что факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.34 КоАП РФ, нашел свое подтверждение, поскольку она, являясь учредителем и руководителем, а впоследствии ликвидатором (то есть лицом, входящим в состав органа некоммерческой организации) некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, при осуществлении ими политической деятельности, распространяла материалы с использованием сети "Интернет", связанные с осуществлением политической деятельности, без указания на то, что эти материалы произведены, распространены и направлены учредителем, членом, участником, руководителем некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, или лицом, входящим в состав органа такой некоммерческой организации,

С учетом имеющейся по делу совокупности доказательств, судья находит установленными наличие события правонарушения и виновность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, поскольку эти обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Таким образом, имеются основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.34 КоАП РФ и назначения административного наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного ФИО2 административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Данная мера наказания, по убеждению суда, в данном, конкретном случае, будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и обеспечит достижение целей административного наказания.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, позволяющих в соответствии с ч. 2.2 чт. 4.1 КоАП РФ, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать ФИО2 ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.34 КоАП РФ (в ред. от 24.03.2021), и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по /________/ (Управление Роскомнадзора по /________/), лицевой счет: /________/, ИНН /________/, КПП /________/, наименование банк получателя: Отделение Томск, Банка России//УФК по /________/, г.Томск, БИК /________/, единый казначейский счет: /________/, казначейский счет: 03/________/, ОКТМО /________/, КБК 09/________/, УИН 09/________/.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: 634041, г.Томск, /________/, каб.6.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья/подпись/

Копия верна.

Судья А.В. Федоров